大連市教育局關(guān)于做好大連市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的意見(大教[2015]26號)

各區(qū)市縣教育局，各先導(dǎo)區(qū)教育行政部門，局屬各相關(guān)學(xué)校：
　　為促進(jìn)依法辦學(xué)，規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《遼寧省義務(wù)教育條例》、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就入學(xué)工作的通知》（教基一廳﹝2014﹞1號）、《教育部辦公廳關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基一廳﹝2015﹞1號）和《遼寧省教育廳關(guān)于完善義務(wù)教育免試就入學(xué)制度試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生的指導(dǎo)意見》（遼教發(fā)﹝2015﹞19號）等法律法規(guī)和文件要求，現(xiàn)就本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作提出以下意見：
　　一、以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)，以構(gòu)建面向每一個適齡兒童少年的教育服務(wù)體系、切實(shí)維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益為原則，依法實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。
　　二、本市兒童入小學(xué)年齡為年滿6周歲。適齡兒童因身體狀況不能按時接受義務(wù)教育需要延緩入學(xué)的,應(yīng)由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人（以下統(tǒng)稱家長）向?qū)W校提出書面申請，并提交有關(guān)證明，填寫適齡兒童延緩入學(xué)申請表，由學(xué)校報縣級教育行政部門審批。對身體以外原因申請延緩入學(xué)的，應(yīng)從嚴(yán)掌握。延緩期滿仍不能入學(xué)的，應(yīng)重新提出延緩入學(xué)申請。一般批準(zhǔn)延緩入學(xué)的時間不應(yīng)超過1年。家長未按相關(guān)規(guī)定為適齡兒童辦理入學(xué)注冊或延緩入學(xué)等手續(xù)的，由家長承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　三、針對適齡殘疾兒童少年的身體狀況及教育需求，采用多種形式保障其接受義務(wù)教育。對具有接受普通教育能力的輕度殘疾兒童少年要保證其在普通學(xué)校隨班就讀。擴(kuò)大特殊教育學(xué)校招生類別，努力滿足不同類型殘疾兒童少年在特殊教育學(xué)校就讀的需要。對確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童少年，特殊教育學(xué)校要設(shè)立專門師資，定期對其實(shí)施送教上門，并由承擔(dān)送教上門的學(xué)校將其納入學(xué)籍管理。對極個別重度失能殘疾兒童少年，由家長向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或者縣級教育行政部門提出申請，并提交有關(guān)證明，經(jīng)審查后批準(zhǔn)免除其接受義務(wù)教育。
　　四、縣級教育行政部門應(yīng)通過本部門、小學(xué)和社區(qū)發(fā)放《小學(xué)新生入學(xué)告知書》，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長告知新生入學(xué)流程以及報名所需攜帶的各種證件。適齡兒童家長持相關(guān)證件到學(xué)校辦理入學(xué)注冊手續(xù)并讓適齡兒童按規(guī)定時間報到入學(xué)。
　　五、本市戶籍適齡兒童入小學(xué)報名時，須憑學(xué)生家長的身份證、戶口簿、房產(chǎn)證、學(xué)生預(yù)防接種證等證件原件以及戶口簿學(xué)生一頁的復(fù)印件辦理入學(xué)。因貸款購房暫無房產(chǎn)證的，須提供學(xué)生家長購房合同、商品房交款專用收據(jù)、貸款保險單、完稅證等原件并依據(jù)房管部門開具的學(xué)生家長房屋登記信息查詢結(jié)果,在實(shí)際入住后辦理入學(xué)。無房產(chǎn)證租賃房屋者，須提供房管部門開具的學(xué)生家長房屋登記信息查詢結(jié)果和《房屋租賃備案表》。非本市戶籍適齡兒童入小學(xué)報名時，還須提供有效的《大連市居住證》、在連就業(yè)證明等家長在本市工作或生活的相關(guān)證明材料原件。
　　六、各小學(xué)要依據(jù)教育部統(tǒng)一制發(fā)的《學(xué)生基本信息表》，認(rèn)真做好全國學(xué)籍系統(tǒng)小學(xué)新生入學(xué)報名信息網(wǎng)上注冊工作。學(xué)校須將《學(xué)生基本信息表》和戶口簿學(xué)生一頁復(fù)印件（均須家長簽字確認(rèn)）作為學(xué)籍檔案存檔。
　　七、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》關(guān)于“適齡兒童、少年免試入學(xué)”的規(guī)定。任何公辦、民辦小學(xué)招收適齡兒童入學(xué)時，學(xué)校只登記適齡兒童的姓名、年齡等自然情況，不得采取或者變相采取筆試、面試等測試形式選拔學(xué)生入學(xué)，不得根據(jù)學(xué)生已經(jīng)掌握的知識程度分班，不得以任何理由拒收本學(xué)區(qū)適齡兒童入學(xué)。任何公辦、民辦初中學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生，入學(xué)工作不得組織筆試、面試或任何變相形式的考試、考核，不得以各種學(xué)科類實(shí)驗班名義進(jìn)行招生，不得從小學(xué)各個年級選拔學(xué)生進(jìn)行“特殊”培養(yǎng)，不得變相搶奪生源舉辦“占坑班”，不得舉辦或參與舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源，不得舉辦或與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦、委托舉辦生源預(yù)備班，不得委托各種社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為其舉行選拔考試，不得以社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的考試成績和推薦的名單為依據(jù)招收學(xué)生。各小學(xué)不得為任何初中學(xué)校的招生提供動員、組織學(xué)生等服務(wù)，不得向?qū)W生及其家長作招生考試宣傳。
　　八、縣級教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)域教育資源布局調(diào)整和當(dāng)年常住人口變化，按照公、公開和有利于就入學(xué)的原則，合理制定年度學(xué)區(qū)劃分方案，并報當(dāng)?shù)卣�府同意后向社會公布，接受社會監(jiān)督。
　　九、各公辦學(xué)校（含高等院校附屬公辦義務(wù)教育學(xué)校）要按照所在地縣級教育行政部門當(dāng)年招生計劃和劃定的學(xué)區(qū)做好招生工作，不得擅自超計劃和跨學(xué)區(qū)招生。未經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，任何學(xué)校不得擅自以開辦特長班（含雙外語班）和招收體育、藝術(shù)特長生等名義跨學(xué)區(qū)招生，不得接收無學(xué)籍的學(xué)生�？缧姓�區(qū)招生，必須由縣級教育行政部門向市教育局提出申請，待批準(zhǔn)后按計劃招生。
　　十、小學(xué)、初中實(shí)行免試就入學(xué)。教育部門安排學(xué)生就入學(xué)的主要依據(jù)是學(xué)生家長的戶口簿、房產(chǎn)證，學(xué)校根據(jù)上述“兩證”并核實(shí)學(xué)生實(shí)際居住地后，接收由縣級教育行政部門統(tǒng)一劃定的本學(xué)區(qū)學(xué)生入學(xué)就讀。對于無房產(chǎn)證租賃房屋者，依據(jù)房管部門開具的學(xué)生家長房屋登記信息查詢結(jié)果及《房屋租賃備案表》，到縣級教育行政部門指定的學(xué)校就讀。
　　有下述情況之一的，由居住地縣級教育行政部門根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，本著公開、公正和有利就入學(xué)的原則進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配：
　　1.無房產(chǎn)證在其老人、親屬或租借他人房屋居住的；
　　2.與其他人（包括老人）共有房產(chǎn)證的；
　　3.集體戶口無固定住房的；
　　4.在公建房居住的；
　　5.因房屋動遷造成戶口簿和房證不一致的（須出具房管部門開具的有關(guān)證明、實(shí)際居住地的房屋居住證明和戶籍管理部門的證明）；
　6.其他情況。
　　十一、凡初中階段有不在本學(xué)區(qū)學(xué)校就讀經(jīng)歷、小升初不按規(guī)定入學(xué)的學(xué)生，初升高時均不享受“指標(biāo)到校”錄取資格。
　　十二、市內(nèi)五區(qū)有兩套或兩套以上住房者，在實(shí)際居住地學(xué)區(qū)入學(xué)，初中學(xué)區(qū)以小學(xué)畢業(yè)年級學(xué)區(qū)認(rèn)定時為準(zhǔn); 無房產(chǎn)證租賃房屋者，初中學(xué)區(qū)以小學(xué)畢業(yè)年級學(xué)區(qū)認(rèn)定時所租賃的房子為準(zhǔn)。
　　十三、市內(nèi)五區(qū)小學(xué)要統(tǒng)一做好為不在本學(xué)區(qū)就讀的小學(xué)畢業(yè)年級學(xué)生辦理轉(zhuǎn)回本學(xué)區(qū)學(xué)校的工作，根據(jù)學(xué)生家長戶口簿、房產(chǎn)證及其實(shí)際居住地等情況，做好小學(xué)畢業(yè)年級學(xué)生學(xué)區(qū)認(rèn)定工作，認(rèn)定結(jié)果于每年5月底前書面通知到每一位學(xué)生和家長，開好小學(xué)畢業(yè)生家長會，向家長做好小升初相關(guān)政策宣傳，并讓家長在規(guī)定的時間內(nèi)（每年6月1日至15日，節(jié)假日除外）為小學(xué)不在本學(xué)區(qū)就讀的學(xué)生辦理轉(zhuǎn)回本學(xué)區(qū)學(xué)校的手續(xù)。其它地區(qū)也要因地制宜，逐步推行學(xué)區(qū)化辦學(xué)，按照地理位置相對就、辦學(xué)水大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。
　　十四、每年7月底，各小學(xué)在完成應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生學(xué)籍卡的有關(guān)項目填寫工作后，將小學(xué)畢業(yè)生名單、學(xué)籍卡上報縣級教育行政部門。縣級教育行政部門根據(jù)學(xué)區(qū)劃分情況向初中提供小升初名冊。初中學(xué)校根據(jù)該小升初名單，招收由縣級教育行政部門指定的對口小學(xué)畢業(yè)生。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)教育行政部門應(yīng)要求小學(xué)在開學(xué)前統(tǒng)一組織學(xué)生到初中學(xué)校報到，并履行交接手續(xù)。要確保小學(xué)畢業(yè)生100%升入初中，同時做到交接清單清楚詳細(xì)，手續(xù)健全。
　　十五、切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女招生入學(xué)工作，公辦義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何不正當(dāng)理由拒收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，也不得以額外招生為由收取接收費(fèi)用。
　　十六、要實(shí)行留守兒童動態(tài)登記監(jiān)測制度，建立留守兒童檔案，將父母外出務(wù)工和監(jiān)護(hù)人變化情況逐一進(jìn)行登記并及時更新，準(zhǔn)確掌握留守兒童信息，加強(qiáng)留守兒童受教育的全程管理，把保障留守兒童按時入學(xué)作為控輟保學(xué)工作的重要內(nèi)容。
　　十七、要全面推行招生信息公開，以有效方式主動向社會公開相關(guān)信息，包括縣域內(nèi)招生政策、學(xué)區(qū)劃分（包括租房學(xué)生指定接收學(xué)校情況）、招生計劃、招生結(jié)果以及招生咨詢方式、監(jiān)督舉報臺等，做好信訪接待工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
　　十八、民辦學(xué)校的招生計劃、招生范圍、招生辦法及指標(biāo)生認(rèn)定條件按照市教育局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民辦學(xué)校的招生方案、招生廣告及招生簡章須報所在地縣級教育行政部門審核備案,并通過學(xué)校網(wǎng)站向社會公布。民辦學(xué)校的招生方案公開內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校辦學(xué)情況、招生計劃、招生程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，在簡章中要承諾招生錄取不與社會任何教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤，不提前開展報名和登記工作等。對民辦學(xué)校上報備案的自主招生方案、招生廣告和招生簡章存在違規(guī)條款的，縣級教育行政部門應(yīng)要求學(xué)校及時糾正。
　　義務(wù)教育階段的民辦初中學(xué)校招生工作的開始時間均不得早于6月1日，招生工作結(jié)束的時間不得晚于7月15日。民辦初中學(xué)校按照教育行政部門審核備案的招生方案實(shí)行一次性招生，并在規(guī)定的時間內(nèi)將招生名單上報學(xué)校所在地縣級教育行政部門審核，由學(xué)校所在地縣級教育行政部門將招生名單上報市教育局。招生結(jié)束后再轉(zhuǎn)入民辦初中的學(xué)生，初升高時不享受指標(biāo)到校待遇；在民辦學(xué)校就讀后再轉(zhuǎn)回本學(xué)區(qū)的學(xué)生，初升高時也不享受“指標(biāo)到�！变浫≠Y格。如有其他特殊情況，須由學(xué)校所在地縣級教育行政部門報市教育局批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
對民辦學(xué)校以考試或測試方式選拔錄取學(xué)生、擅自提前招生、招收無學(xué)籍材料學(xué)生、利用招生入學(xué)違規(guī)收費(fèi)、擅自在學(xué)校招生計劃外招收學(xué)生或存在其他違規(guī)招生行為的，由所在地縣級教育行政部門根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，責(zé)令校長或有關(guān)責(zé)任人員及時糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
　　十九、新學(xué)年開始時，學(xué)校要核查適齡兒童、少年入學(xué)情況，對未報到入學(xué)的兒童、少年要逐個調(diào)查，搞清去向，做好工作。開學(xué)兩周內(nèi)，初中學(xué)校應(yīng)向所在地縣級教育行政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上報未入學(xué)學(xué)生名單。學(xué)生升入初中后輟學(xué)的，由初中學(xué)校負(fù)責(zé)做好輟學(xué)生返校工作。
　　二十、持有有效的《大連市人才工作居住證》人員子女，應(yīng)當(dāng)視同我市戶籍居民子女辦理入學(xué)手續(xù)。申請就讀人需持有以下證明材料：由人事部門審核、公安機(jī)關(guān)出具的《大連市人才工作居住證》、申請就讀人父母有效的身份證件及復(fù)印件、申請就讀人與父母的關(guān)系證明、住房證明等。對大連市引進(jìn)人才子女就學(xué)，按《大連市人才服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　二十一、臺、港、澳、華僑及外籍人員子女生在本市就讀，按有關(guān)規(guī)定辦理。
　　二十二、經(jīng)過批準(zhǔn)自行實(shí)施義務(wù)教育的部隊、文藝單位（學(xué)校）、體育單位（學(xué)校）招生，須經(jīng)所在地縣級教育行政部門批準(zhǔn)。體育單位（學(xué)校）招生，將招生計劃和申請報體育行政部門批準(zhǔn)后，將招生名單報市教育局，由市教育局審核同意后協(xié)調(diào)縣級教育行政部門為學(xué)生辦理轉(zhuǎn)學(xué)。
　　二十三、大學(xué)附屬中小學(xué)原則上只招收本單位職工子女，因生源不足需要擴(kuò)大招生范圍的，可在所在地縣級教育行政部門統(tǒng)一劃定的學(xué)區(qū)內(nèi)招生，并報市教育局備案。
　　二十四、根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，合理確定義務(wù)教育階段學(xué)校班級規(guī)模，有條件的地區(qū)，逐步實(shí)行小班化。本著公開、公正的原則，小學(xué)和初中起始年級要實(shí)行陽光分班，其它年級原則上不得重新分班。學(xué)校不得按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分快慢班和編排學(xué)生座位，不得以創(chuàng)辦為名舉辦實(shí)驗班、重點(diǎn)班、特長班、補(bǔ)班、奧數(shù)班等，不得以分層次教學(xué)的名義變相分快慢班和重點(diǎn)班。
　　二十五、各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)教育行政部門要高度重視中小學(xué)招生工作，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的各項要求，采取積極措施，加強(qiáng)對義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，進(jìn)一步完善招生工作監(jiān)察機(jī)制，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，嚴(yán)肅查處招生入學(xué)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)事件，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對招生工作中的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《遼寧省義務(wù)教育條例》等法律法規(guī)，由縣級教育行政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政降級、降職直至撤職處分。