2019年社會養(yǎng)老保險制度

胡曉義：如實(shí)、及時的繳費(fèi)是對自己利益的最好保障

國務(wù)院新聞辦公室定于1月19日(星期一)上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請人力資源社會保障部副部長胡曉義介紹機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)情況，并答記者問。

[胡曉義]因?yàn)槌�了宏觀的政策思考之外，對于每個人來講會關(guān)心到自己的切身利益，會從切身感受來評價養(yǎng)老制度改革。我先說宏觀，這次養(yǎng)老保險制度改革到底改了什么?

第一，改了一個制度模式。

原來的制度模式是怎么安排的?單位保障模式。單位自己管自己的退休人員，現(xiàn)在變成了一種社會化的制度安排。每個單位不管人多人少，都按照同樣標(biāo)準(zhǔn)交錢，然后形成一個基金用于支付退休人員待遇。這樣單位退休撫養(yǎng)比不平衡就被分散掉了，這是改革，就是社會化的養(yǎng)老保險制度。

第二，改了待遇確定機(jī)制或者叫做養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。

原來的計(jì)發(fā)辦法是參照兩個因素，一個是以退休前一個月的工資作為計(jì)發(fā)基數(shù);另一個是按工作年限分檔，10年以下、20年、30年、35年，當(dāng)然分檔有好處，但這個比較粗。如果在一個十年段，21年和29年沒有區(qū)別，31年和34年沒有區(qū)別。而改革后這個機(jī)制變了，是按照繳費(fèi)年限和繳費(fèi)的工資來計(jì)算的。所以體現(xiàn)了一個導(dǎo)向，繳費(fèi)越長肯定待遇越高，繳費(fèi)水平越高，待遇越高。還有一個技術(shù)上的轉(zhuǎn)變，就是細(xì)化到每一年甚至每個月的繳費(fèi)，從而體現(xiàn)了一個工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn)，這是很大的機(jī)制變化。

到底哪個高哪個低?具體到每個人會非常細(xì)致，要按照文件規(guī)定，按照自己的具體情況計(jì)算，是非常專業(yè)性的工作。從政策設(shè)計(jì)上考慮，顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷的有所提升，這是政策考慮的基點(diǎn)。從這個基點(diǎn)出發(fā)，至少我有這樣的信心，對絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。當(dāng)然情況過于復(fù)雜，也很難說每一個人的情況怎么樣，所以還有過渡期的措施，過渡期內(nèi)實(shí)行原來的計(jì)發(fā)辦法和現(xiàn)在的計(jì)發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。總體上我們是這樣考慮和安排的。這也提示大家一個信息，既然政策這樣設(shè)計(jì)，就要積極繳費(fèi)、如實(shí)繳費(fèi)。坦率地說，企業(yè)養(yǎng)老保險制度實(shí)際運(yùn)行中，確實(shí)有一些企業(yè)和個人有這樣那樣的想法，覺得我繳費(fèi)，現(xiàn)實(shí)的收益少了，即期的收入少了，所以千方百計(jì)的規(guī)避繳費(fèi)或者降低繳費(fèi)基數(shù)，實(shí)際上這是對自己長期和未來利益的損害，大家一定要明確這一點(diǎn)。所以如實(shí)、及時的繳費(fèi)，是對自己利益的最好保障。