中國養老金虧空

近日，全國社會保險基金預算顯示，剔除財政補貼后，養老金保險“虧空”將超過3000億元。為填補養老金缺口、緩解財政補貼壓力，劃轉國有資本充實社保基金工作已進入實施階段。

這是事關全體民眾福址的大事，既要千萬慎之又慎、不出任何紕漏，又不能再久延不決，讓“救命錢”出現支付危機。

筆者認為，用劃轉國資彌補養老金虧空只是一個次優方案，最好方案應是直接用國企紅利彌補養老金虧空。

一方面，劃轉國資彌補養老金虧空，有可能導致國企經營勢力日漸式微和不負責任經營行為，最終使彌補養老金虧空辦法成為“無源之水”。因為隨著未來二三十年我國老年人口高峰到來，養老金虧空呈逐年上升趨勢，若按每年虧損幾千億元計算，10年、20年、30年之后，需要劃轉的國資則分別可達幾萬億元直到數十萬億元。而據財政部資料，2013年底，我國國有企業總資產雖達104.1萬億元，但剔除負債67.1萬億元，凈資產僅37萬億元。如此看來，二三十年之后，有三分之一以上國企資產屬全國社保基金理事會的，且這種可能性很大。因為，從2012年至3年養老收入支出情況可預測未來養老金支出大致狀況，2012年保險費收入15027億元，支出13948億元，收支相減余額為1079億元;2013年剔除財政補貼后，“虧空”僅為959億元，“虧空”3024.87億元。若養老金虧空局勢得不到遏制，則國企總資產會有大幅下降之虞。如果加上中途因經營不善虧損而破產，國企總資產會更加縮小。一旦形成這種結局，會對國有企業經營積極性造成很大影響。

另一方面，用國企紅利補充養老金虧損，既不會損害國企經營元氣，也會形成對國企經營有效約束，使養老社保機構獲得取之不盡、用之不竭的滾滾財源。因為隨著國企經營勢力不斷擴大，加之對國企管控手段提高，國企經營行為會更加規范，經營盈利能力會進一步增強，會更加有能力為社保基金提供資金補充。而且按照目前養老金虧空金額與國有企業盈利相比，國有企業有足夠能力擔負起彌補養老金虧空的重任。據財政部資料，由于經濟總體形勢下滑，國有企業經營雖受到一定影響，但國有企業實現利潤總額24765.4億元，同比實現3.4%的增長。而且，國有企業經營利潤除了擴大再生產和科技改造、必要基礎設施投入之外，大部分用于彌補養老金虧空或補充養老金，不僅可大大提高中國養老金勢力，減輕財政負擔，更會提高全民養老保障水平，使國企紅利能真正取之于民，用之于民。