養老保險雙軌制中弊端明顯

隨著時間的推移，隨著改革開放的不斷深入，養老金雙軌制的弊端也越來越明顯，它的不合理性、不合法性問題突出。退休金雙軌制是對做出同等貢獻的企業職工的嚴重不公。可見，我國的養老問題依然嚴峻。

養老金雙軌并軌尚無時間表

歷時多年的養老金雙軌制改革，在爭議和關注中“小步”向前。

2013年10月25日，人社部新聞發言人尹成基在當年第三季度新聞發布會上透露，“社會上比較關注的雙軌制的問題會逐步得到解決”，但其并未明確消除雙軌制的時間表。

但尹成基強調，雙軌制的問題仍需要逐步解決，從改革的推進安排上，中國仍將繼續采取先行試點的措施，在總結試點經驗的基礎上完善原有的方案和政策，待時機合適，再全面推進和實施。

試點被疑不改公務員利益

“企業退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機關退休人員不聲不響幾千元。”養老金雙軌制的積弊受輿論詬病已久。

截止2013年10月28日，中國城鎮職工養老金實行社會統籌與個人賬戶相結合的制度，個人和企業分別按職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險費。機關事業單位人員的退休金基本上由財政統一籌資、統一支付，標準遠遠高于企業退休人員。

養老金雙軌制改革幾無進展

2013年11月04日，從《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》公布之日算起，有關養老金并軌改革，推進時間已經超過5年半。

2013年，中國社科院世界社會保障中心秘書長齊傳鈞表示：這是受制于我們的統賬結合的養老保險制度。這個制度承接不了很多改革。

中國社科院發布的《2010年社會保障綠皮書》曾指出，在中國養老保險制度中，社會統籌部分缺乏激勵效應，“無票乘車”現象難以避免;個人賬戶部分的保值增值也困擾著制度的發展，不僅制度設計所預期的激勵效應無法實現，而且過低的個人賬戶收益事實上產生了逆向激勵。

網民呼聲

2012年截至2月11日8時，在2011年您最關注的十大問題調查中，“社會保障”以24284票暫居榜首，“司法公正”和“個人收入”分別位居第二、三位;94%的網民認為，企業職工和公務員養老制度實行雙軌制非常不合理。網友建言：取消退休雙軌制，讓廣大群眾享受公正公平的陽光……

兩會調查中，很多人表示，退休雙軌制造成不公應取消。企業退休人員比政府機關和事業單位同等資職退休人員的待遇低兩至三倍。退休雙軌制不公正、導致養老金差距懸殊。退休待遇雙軌制是最大的分配不公，消除退休雙軌制，是消除貧富差距的重要措施之一。

商業養老保險與之互補

從目前的社保平均水平來看，社保的養老金替代率約為30%，也就是說目前拿3000元月薪的市民，退休后拿到的社保養老金大約為900元。因此，僅靠社保養老金必然會降低退休后的生活水平。事實上，根據國家相關政策，社保養老金僅提供最基本的養老生活保障，隨著中國老齡社會的來臨，社保很難讓退休的人們保持正常的生活水平。所以，光憑養老金雙軌制改革，通過商業養老保險來彌補養老金雙軌制不足，彌補社保缺憾，都會是一個很好的解決辦法。

如果將養老金比作一頓飯的話，社保是米飯，而商業保險是菜和肉。”社保與商業養老保險是互補關系，都是養老金不可或缺的部分。