2019年公務員漲工資與養老金并軌的關系

公務員漲薪問題已經成為兩會熱議的話題之一,而且目前公務員漲工資大方向已塵埃落定。漲薪的重點是向基層公務員傾斜，人社部計劃建立類似職業年金形式的補充養老金，并把這看作是當前給公務員漲薪的主要手段。對此有聲音認為，在當前養老金雙軌制下，如果公務員漲薪，其退休后養老金待遇還將進一步提高，與企業職工養老金的差距也將繼續拉大，不利于社會的穩定和諧，也違背公正義。那么公務員漲薪與養老金雙軌制改革之間的前后順序是什么?

公務員漲工資與養老金并軌哪個重要?

公務員漲薪問題已經成為兩會熱議的話題之一，《中國經營報》記者通過人社部高層了解到，雖然公務員漲薪呼聲高，但目前還沒有討論具體漲薪方案。此前，人社部計劃建立類似職業年金形式的補充養老金，并把這看作是當前給公務員漲薪的主要手段，而這一方式已經進入到論證階段，與公務員養老金改革配套出臺。來源：3月15日《中國經營報》

實際上，3月6日，人社部副部長胡曉義表示，國家層面的養老金頂層設計方案仍在綜合研究，另外還會按照分步實施的方式，哪方面改革條件成熟，就會馬上推行實施。據悉，去年以來已至少推出3個關于養老金改革的政策，其中包括出臺“新農保、城居保合并政策”、“關于城鄉養老保險關系銜接的暫行辦法”、“企業年金和職業年金遞延納稅政策”等。

這個時候，人們似乎看到了養老金雙軌制的堅冰開始“松動”。我國長期形成的雙軌制、多軌制，讓特定群體無投入或少投入而得“厚保”，行駛在快車道，而更多的人則蹣跚于慢車道。在養老金雙軌制的并軌改革中，公眾早就“喊破嗓子”，可長期以來，民意早已過河，而并軌還在“摸石頭”。社保體制改革具體方案已明確了原則和方向，社會保障的公與否，事關社會的公，是順應民意之舉，是兩會能量的衍生。

當然，如果退休雙軌制并軌只追求機關事業參加社保的養老保險形式上的并軌，另由財政調補機關事業參加社保退休金的損失，并發給職業年金，從而對機關事業職工進行退休反哺，但卻沒有對國企退休職工增加任何財政補貼作為退休反哺，而只是鼓勵企業自愿繳納企業年金，實際上對于已經退休的企業人員來說，也只是畫餅充饑。而企業職工長期實行低工資、低福利，他們創造的財富絕大部分貢獻給國家，實行養老改革前，從來沒有繳納過養老保險，也從來沒有誰給他們繳過企業年金，現在又何來的補充養老保險?何來的退休企業年金?再說，企業年金和職業年金也只能對于國家公務員以及效益好的企業職工，比如下崗工人下崗后或社會無固定職業人員從何談起企業年金和職業年金?國企職工依法享有的退休反哺缺失的改革，是不是又一變相的退休雙軌制?它勢必使機關事業高額退休待遇的利益藩籬固化。

從養老金并軌改革到公務員酬薪改革，說來說去就是離不開一個“錢”字。不可否認，來伴隨著中共從嚴治吏的縱深推進，“公務員漲工資”相關話題持續引爆輿論。兩會期間，全國政協委員何香久建議大幅提高公務員工資，尤其是基層公務員工資。此舉再次引起各方對公務員收入的熱議。越來越多的公務員特別是基層公務員抱怨自己收入太低，傳說中的“福利”也沒見到多少，而在外人看來，捧著金飯碗的公務員群體如此抱怨實在太“矯情”。

現實蠻骨感，理想很豐滿。想報考公務員的原因，82.5%的人看重的是“福利待遇好”，69.8%的人看重“工作輕松穩定”，另外覺得很有“社會地位”。而一位曾在市級機關工作的80后公務員說到：在機關工作的7年里收入沒漲，職級沒變，能力是聽話加寫報告，社會關系是領導加同事。說什么上班時間一杯茶水一份報紙，其實工作很辛苦，經常要加班，收入并不高。

剝離灰色收入、打破潛規則，依法依規享有應得的待遇，這是消弭公眾誤解、修復斷裂的話語鏈條的最有效途徑。在我國不同地區根據財力不同，公務員薪資相差也很大。公務員除享受工資外，公務員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等，享受住房、醫療等補貼補助，各地因情況不同還有“地區附加津貼”，可根據本地經濟發展水、財力狀況制定自身的“津補貼”。其實，當下公務員的牢騷已遠不止于薪資待遇方面，人際關系復雜、晉升體系不健全等沉疴，成為“城里的人與城外的人”之困惑。從公務員“不好當”，到有的公務員辭職下海，這當中囊括了中國“金飯碗”一族的痛與癢。

誠然，對基層公務員的狀況我們應該有一個理性的看待。公務員必定是實實在在的生存個體，公務員和參公管理的單位職工在社會上占著很大比例，公務員承擔著公共服務職責，對整個社會的正常運轉起著重要作用。而人們呼聲很高一致要雙軌制并軌的改革，更事關億萬國民的切身利益，事關社會公正義。當然，改革既不能急于求成做成“夾生飯”，也不能無限期“等”下去。