社科院建議將部分國有資產收益劃入養老保險基金

社科院財經戰略研究院26日發布《中國經濟體制改革報告2013》，其中建議從起在全國范圍內推行漸進的延遲退休年齡政策。

此前，十八屆三中全會公報中指出，到2020年，要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。財經戰略研究院的報告據此將未來7年的改革實施日程劃分為三個階段，分別是改革全面啟動期(2014-2015)，改革攻堅期(2016-2018)以及改革全面突破期(2019-2020)三大階段。

在收入分配和社保制度改革方面，報告按照三大階段劃分，提出在2014-，政府應在保險精算的基礎上，統籌考慮社會承受能力和勞動力市場發展，研究延遲退休年齡的方法與步驟;第二階段在全國推行;到了第三階段，在機關事業單位和企業之間建立統一的職工基本養老保險，形成全國統一的基本社保體系。但報告沒有給出如何延長退休年齡的具體建議。

據悉，我國現行職工退休年齡為男性60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。12月初，人社部副部長胡曉義接受央視采訪時表示，延遲退休可能會首先考慮退休年齡最低的群體，同時肯定會提前若干年預告，不能今年宣布明年就實施;還要小步徐趨，比如每年只延遲幾個月，用較長的一段時間完成滑過渡。

除延長退休外，上述報告還建議，每年將一部分國有資產收益劃入職工基本養老保險基金，擴充儲備基金規模，還可以尋求以增值稅、消費稅等廣稅基的稅種為支撐，為養老保險基金建立新的籌資渠道。同時，適度拓寬基金投資渠道，如拓展到央行票據、信譽較好的金融債、企業債等，收益率應高于CPI水，從而實現保值增值。