鄭秉文談養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革突破口

中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究將繼續(xù)深化，各相關(guān)改革也將多點(diǎn)推進(jìn)。而養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的“突破口”在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革。值得注意的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革或?qū)⑹沟梦覈?guó)每年職業(yè)年金的滾動(dòng)增量將4000億元，這在一定程度上增加了養(yǎng)老金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的資金量，也成為我國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期投資的又一“活水”。

職業(yè)年金每年滾動(dòng)增量或4000億

問(wèn)：日人社部等部委提出，將繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究，研究提出城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案。未來(lái)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的重點(diǎn)在哪?消除養(yǎng)老“雙軌制”能否成為養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的突破口?

鄭秉文：十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》中，改革的優(yōu)先排序已清晰可見(jiàn)，比如，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，制定社會(huì)保險(xiǎn)待遇的確定和正常調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，建立社保基金投資運(yùn)營(yíng)管理制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革等。實(shí)際上，這些改革措施是一個(gè)整體設(shè)計(jì)，在很多方面互為條件，某一兩個(gè)側(cè)面改革難以單兵突進(jìn)，因此，改革需要一個(gè)整體設(shè)計(jì)，是一攬子改革。

但是，我認(rèn)為改革確實(shí)也有突破口，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革。此次《決定》的表述是“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”，這就與以往多年說(shuō)的事業(yè)單位五省市試點(diǎn)有很大不同，說(shuō)明機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位的改革是齊頭并進(jìn)、“聯(lián)動(dòng)”的，這充分表明中央下決心了，同時(shí)可操作性更強(qiáng)了。而實(shí)際情況確實(shí)如此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革條件越來(lái)越具備，一攬子改革中的建立職業(yè)年金制度的配套政策逐步完善，包括此前人社部和民政部聯(lián)合出臺(tái)社會(huì)組織建立職業(yè)年金新政。