鄭秉文談養老保險體制改革突破口

中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文表示，養老保險頂層設計研究將繼續深化，各相關改革也將多點推進。而養老保險體制改革的“突破口”在于機關事業單位改革。值得注意的是，機關事業單位改革或將使得我國每年職業年金的滾動增量將近4000億元，這在一定程度上增加了養老金市場化運營的資金量，也成為我國資本市場長期投資的又一“活水”。

職業年金每年滾動增量或4000億

問：近日人社部等部委提出，將繼續深化養老保險頂層設計研究，研究提出城鎮職工基礎養老金統籌方案。未來我國養老保險體制改革的重點在哪?消除養老“雙軌制”能否成為養老保險體制改革的突破口?

鄭秉文：十八屆三中全會通過的《決定》中，改革的優先排序已清晰可見，比如，基礎養老金實現全國統籌，制定社會保險待遇的確定和正常調整機制，適時適當降低社會保險費率，建立社保基金投資運營管理制度，機關事業單位養老金改革等。實際上，這些改革措施是一個整體設計，在很多方面互為條件，某一兩個側面改革難以單兵突進，因此，改革需要一個整體設計，是一攬子改革。

但是，我認為改革確實也有突破口，就是機關事業單位改革。此次《決定》的表述是“推進機關事業單位養老保險制度改革”，這就與以往多年說的事業單位五省市試點有很大不同，說明機關公務員和事業單位的改革是齊頭并進、“聯動”的，這充分表明中央下決心了，同時可操作性更強了。而實際情況確實如此，機關事業單位改革條件越來越具備，一攬子改革中的建立職業年金制度的配套政策逐步完善，包括此前人社部和民政部聯合出臺社會組織建立職業年金新政。