養老金并軌關鍵是廢除公務員終身制

日，有媒體發布消息，人力和社會資源保障部已經完成公務員養老金并軌方案的制訂，目前進入論證階段。其核心內容是根據公務員的工齡進行一系列計算來確定如何補齊養老保險。對此，人力社保部相關負責人表示，公務員養老金并軌方案還在討論中，并沒有定論，所謂“公務員養老金將按工齡補齊保險”只是其中一個意見和觀點。

隨著深化改革工作的全面啟動，養老保險并軌也是大勢所趨。雖然從戰術角度分析，如何并軌、以什么標準并軌、向哪個方向并軌是十分重要的方面，并有可能直接影響到該項工作的向縱深推進。但是，從戰略高度來看，能否打破公務員的終身制，讓公務員也能象其他行業一樣，可進可退、能進能出，則是關鍵。

眾所周知，目前在公務員管理問題上，基本是能進不能出、能上不能下的。也就是說，只要能夠進入到公務員隊伍，只要不犯錯誤，不受到國家法律等的制裁，或者不是自己想放棄公務員身份，一般情況下是不大可能退出公務員隊伍的。相反，其他行業則隨時都有可能失去崗位、失去工作、失去保障。這也是為什么公務員這么吃相，公務員招考有那么多人去擠“獨木橋”的主要原因。

更重要的，公務員的收入，也主要是依靠國家財政供應。即便不是國家財政100%供應，也都是與國家權力密切相關的，如罰款、收費、攤派等。如此一來，公務員待遇的高低，就與財政負擔、企業負擔密切相關。如果公務員不能廢除終身制，不能建立能進能出、能上能下的機制。那么，國家財政將不堪重負。最終傳遞到企業，將負擔也越來越重。

有人說，將養老金并軌，可能會增加財政負擔。顯然，，這是不準確的想法。從表面看，確實增加了財政的負擔，仔細分析則不難發現，不對養老金進行并軌，將將各種不合理的因素去掉，國家財政什么時候少拿過錢了?所不同的是，實行養老金并軌，是將原來難以一眼看出的財政負擔，轉為能夠一目了然的財政負擔，從財政直接給退休的公務員發工資，轉向由人力和社會保障部門發放。而且，此舉還有可能增強社會保障基金的靈活性。

也正因為如此，在推進養老金并軌工作的同時，也必須迅速啟動公務員制度的改革工作，讓公務員能夠象其他行業的員工一樣，能夠實現市場化、社會化，能夠可進可退、可上可下，能夠不越積越多。不然，財政真的會無力承擔。

養老金并軌既是大事，也是實事。大事能否做好，實事能否辦好，還是要看公務員管理體制如何改革，看公務員終身制能否廢除。只有公務員的金飯碗也象原來的國有企業一樣，被打破了，各項改革的推進工作，也就會難度大大減輕。不然，就極有可能會出現事倍功半的現象，甚至失去了改革的意義。