2019年養(yǎng)老金隱性債務(wù)相關(guān)消息

“統(tǒng)賬結(jié)合”模式下，如何確保養(yǎng)老保險的財務(wù)可持續(xù)性一直是公眾關(guān)注的焦點。有專家精算發(fā)現(xiàn)，如果將隱性債務(wù)定義為精算應(yīng)計負債減去社會統(tǒng)籌賬戶基金余額，那么截至2012年末養(yǎng)老金隱性債務(wù)已經(jīng)超過83萬億元。

目前公眾對中國養(yǎng)老保險財務(wù)的討論，大多集中于養(yǎng)老金“空賬”、“缺口”等問題，也就是說，一般是針對個人賬戶下空賬金額的計算，或揭示當期繳費收入不抵支出的統(tǒng)計，或估算轉(zhuǎn)軌成本所造成的隱性債務(wù)。對未來收支缺口的預(yù)測，較少采用科學方法的精算理論。

對此，中國社會科學院研究生院博士研究人員魏吉漳認為，一套完善的社會保障制度，在提供社會福利和社會救助的前提下，仍需兼具社會保險的功能，運用一般精算準則及精算模型，精算公平保費，確保收支平衡，才能健全社會保障制度的穩(wěn)定性及持續(xù)性。

魏吉漳從精算角度對養(yǎng)老保險的財務(wù)作了評估研究，測算得出的養(yǎng)老金隱性債務(wù)不容樂觀。“以2012年12月31日為衡量日，依加入年齡成本法計算得之精算統(tǒng)籌賬戶應(yīng)計負債為83萬億，約為2012年G D P的160%。”魏吉漳認為，對社會統(tǒng)籌賬戶而言，高達83萬億的隱性債務(wù)，將在未來的現(xiàn)金收支中逐漸顯現(xiàn)在未來的財務(wù)缺口上。

不過，這并不意味著養(yǎng)老金一定將陷入“萬劫不復(fù)”的境地。魏吉漳計算發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老保險最佳提撥率為21.6%，而目前實際繳費率為20%，兩者相近。因此，只要未來制度的運作和精算假設(shè)一致，財務(wù)的持續(xù)性是可確保的。

但在魏吉漳看來，若要減少養(yǎng)老金隱性債務(wù)，確保制度未來運行無虞，有幾個指標必須達成：首先養(yǎng)老保險制度覆蓋率必須持續(xù)增加。其次，必須提存適足的基金準備。最后，必須解決隱性債務(wù)，方式包括凍結(jié)隱性債務(wù)另做財務(wù)規(guī)劃，提高繳費率，降低給付金額，提高基金投資回報率，延長退休年齡等。