8月份企業養老金并軌

“，養老金方面的改革不少，但最大的動作就是養老金并軌，并軌后，按照現在的工資水平，機關事業單位的實際收入勢必下降;因此，相關的待遇調整機制改革也會同步進行。”12月25日，一位業內人士接受《華夏時報》記者采訪時表示，明年年初開始，公務員工資應會有所上漲，基本思路是先漲退休的，再漲在職的，然后統一繳納養老保險。

記者采訪獲悉，此次工資調整均按級別劃分，比如，中央單位人員正處副處每月平均上浮1600元左右，基本接近該級水平的現有基本工資。

先漲后繳

養老金的問題，從來就不是單一的問題，尤其與工資水平密切相關，此次改革中提出的“五個同步”尤其能說明這一點。

雖然養老金并軌的具體方案尚未公布，但已披露的公開信息顯示，改革的基本思路是“一個統一、五個同步”。其中，“一個統一”，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾;“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

也就是說，未來公務員、事業單位人員將和企業職工一樣繳納養老保險，同時，會對這部分人群的待遇進行調整。

“眾所周知，養老金一旦單純地并軌，相關工作人員的實際收入一定會有所減少，而這也是養老金并軌多年來停滯不前的最大原因。因此，明年1月1日開始，相關工作人員的工資將有所調整，但養老金具體怎么扣繳、如何執行等具體方案尚不知曉。”上述業內人士強調，先漲后繳是大勢所趨，此方式可以消減改革初期帶來的陣痛，促使制度平穩轉型。

記者了解到，養老金并軌只是此次改革的一部分，后面的醫療等制度方面的并軌將會逐漸展開，而此次工資的漲幅足以覆蓋社保支出的部分;因此，對公務員的工資水平并無實際影響。

“我們工資總額暫沒有上調，但從上個月開始調整了工資結構，比如，減小了津貼的額度，增加了基本工資的占比。”12月26日，公務員張新接受《華夏時報》記者采訪時表示，在此之前，基本工資與各類津貼的占比基本是三七開，調整之后，基本工資接近工資總額一半。

而這，也恰恰是中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南認為相對合理的薪酬比例。

“工資不管如何調整，都會以當地物價水平為依據;為此，工資調整后，各地之間應有的差別依然存在。”12月25日，蘇海南接受《華夏時報》記者采訪時表示。

最新消息顯示，多省市上調公務員工資已是箭在弦上。

錢從何來?

只要是改革就會觸動利益，只要觸動利益就要考慮改革的錢從何來。

“既然是并軌，養老的基本制度設計是互通的，也就是說，機關事業單位參照企業的繳費模式，比如，單位繳費20%入社會統籌，個人繳費8%入個人賬戶，同時，還要繳納職業年金，但具體的繳費標準尚不確定。另外，機關事業單位與企業職工的繳費分別放在自己的社保基金池子里，三者之間的資金并不互通。”12月25日，某大型險企專業人士崔鵬接受《華夏時報》記者采訪時強調，單位繳納部分涉及政府與企業和市場之間的財政邊界的確定問題，這部分錢具體由誰來出、中央財政與地方財政又該如何劃分比例等具體問題也尚不知曉。

記者采訪獲悉，養老金并軌后，在老人老辦法、新人新辦法的規則下，已經退休的公務員仍享受原有的制度保障，由財政直接支付，因此對財政的影響不大，剛入職的公務員按照新安排供款，影響也不大。影響最大的則是在職公務員，這部分人退休后，當期支付或許不成問題，但從長遠來看，中間的資金缺口依然需要填補。

目前，全國黨政機關事業單位的人員達到3700多萬，離退休制度一直屬于國家保險模式，也就是個人不繳納任何保險費，個人賬戶為空賬，養老制度一旦并軌，這無疑將構成巨大的轉制成本。

“財政支出一定會增加，但不會大幅猛增。”蘇海南強調，對已退休人員影響不大，關鍵就是在職人員，這次并軌財政至少要按人員工資總額的20%增加一項開支。

有經濟學家測算，此次改革成本可能相當于全國一年的財政收入。據記者了解，2013年全國公共財政收入為129143億元。