2019年江蘇養老金并軌

錢花哪了?怎么花?

錢花哪了?怎么花?

一般公共預算“錢”往哪兒去

醫療衛生與計劃生育 支出555億元

教育支出 1507億元

節能環保 支出227億元

科學技術 支出318億元

文體傳媒 支出185億元

農林水 支出898億元

商業服務業等 支出109億元

資源勘探信息等 支出356億元

社保就業 支出720億元錢花哪了?怎么花?

一般公共預算“錢”往哪兒花

醫療衛生與計劃生育 支出610億元增長9.9%

科學技術 支出346億元增長8.8%

商業服務業 支出110億元增長0.7%

文體傳媒 支出200億元增長8.3%

社保就業 支出790億元增長9.8%

教育支出 1643億元 增長9.0%

節能環保 支出247億元 增長8.9%

農林水 支出978億元增長8.9%

資源勘探信息 支出370億元 增長3.9%

昨天，省人代會的議程有一項是審查江蘇省預算執行情況和江蘇省預算(草案)，而政府的“錢袋子”不僅是代表們關注的熱點，也是百姓關注的焦點。政府的錢去哪兒了?“錢”又會往哪兒去?是不是有利于建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”?記者從省人大財經委和省財政廳的政府預算相關資料中獲悉，這些錢分為社保、醫改、農林水、教育、科技、文體、環保、轉型等八大“去處”，而記者挑選其中幾項百姓最關心的去處為您一一解讀。

揚子晚報全媒體記者

徐曉風

2014“錢”去哪兒了

安全保障之網越織越密

省級一般公共預算社會保障就業執行款加上專項轉移支付改一般轉移支付支出，合計支出120.4億元，主要用于就業補助、城鄉居民最低生活保障補助、社會福利、撫恤及退役安置、殘疾人事業發展等。據介紹，江蘇城鄉最低生活保障標準在全國處于領先水，截至目前，城鄉低保均標準分別達到536元/月/人和464元/月/人，人均補助水分別為322元/月/人和208元/月/人。省財政對各地低保資金實行分類分檔補助，重點向蘇北、蘇中經濟薄弱地區傾斜。

農民大病花12萬多報銷8萬多

去年省級一般公共預算醫療衛生與計劃生育執行款加上專項轉移支付改一般轉移支付支出，最后合計支出168.61億元，主要用于公立醫院、公共衛生、醫療保障和食品藥品監督管理事務等。江蘇財政用“真金白銀”為百姓托起健康保護傘，農民患大病也有了四重保障托底。比如揚州邗江區的孫恒清，去年3月份因蛛網膜下腔出血住院，總費用12.76萬元，新農合報銷了4萬多，大病保險理賠4萬，實際報銷超過60%，家里不用四處借錢看病了。

兩成財力投入教育

江蘇是全國最早提出教育現代化的省份，省級一般公共預算財力中約有1/5投向了教育，解決“入學難”、“擇校熱”等問題。去年我省政府錢袋子用于教育的合計支出265.21億元，主要用在了三個方面：

一是健全從學前教育到研究生教育的生均撥款機制，比如扶持民辦幼兒園發展，解決進城務工人員子女入園難，提高農村義務教育經費保障，逐年提高省屬高校年生均財政撥款基本標準，從2011年的5600元提高到的10000元等等。

二是健全從學前教育到高等教育全覆蓋的政府助學體系，其中20億元每年資助各級各類學生約120萬人，確保每一個學生不因貧失學。

三是健全省對市縣落實教育經費保障主體責任的獎補機制。

10年左右建成生態省

面對日益突出的霧霾和水污染問題，我省已明確提出，要經過10年左右時間的不懈努力，實現生態省建設目標，率先建成全國生態文明建設示范區，讓江蘇的金山銀山更是綠水青山。在去年的政府錢袋子支出中，用于節能環保的合計總支出96.69億元。比如其中財政安排補助資金3.49億元支持淘汰各類機動車44.76萬輛。秸稈還田省補標準從起均每畝10元提高到20元。

2015“錢”往哪兒去

養老金并軌改革將啟動

，省級一般公共預算社會保障和就業全口徑支出139.38億元。其中當年財力安排的46.16億元主要將用于就業補助資金、社會養老服務體系建設補助資金、殘疾人發展補助資金等。省財政還安排了一般性轉移支付資金55.07億元，重點用于城鄉低保補助、困難市縣養老保險重點補助及城鄉居民基本養老保險補助等方面。

據介紹，江蘇已經連續三年提高基礎養老金，，我省將根據國家統一部署，啟動實施機關事業單位養老保險制度改革，確保養老金并軌改革穩推進。

醫改投入將“三瞄準”

省級一般公共預算醫療衛生與計劃生育全口徑支出174.58億元，其中當年財力安排的41.87億元，主要用于支持江蘇深化醫改，比如支持縣級公立醫院綜合改革實施藥品零差率銷售，支持重大傳染病防控、食品藥品監督等。財政醫改投入將“三瞄準”：瞄準基本醫保，不斷提高城鄉居民基本醫保財政補助標準;瞄準基本醫療和瞄準基本藥物，支持城鄉基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。

省屬高校生均撥款再提高

今年省級一般公共預算教育全口徑支出287.72億元，其中當年財力安排的244.41億元，主要用于支持高等教育內涵建設與發展，現代職業交易體系建設，師資隊伍建設，教育獎助體系，基礎教育改革發展和省屬高校生均撥款等，其中今年繼續提高了省屬高校生均財政撥款標準，達到10800元，而基礎教育改革發展專項經費18.2億元則繼續向全省義務教育階段學生免費發放教科書及作業本等。

將對綠色建筑給予支持

今年的省級一般公共預算節能環保全口徑支出122.59億元，將主要用于環境保護、太湖水污染治理、城市環境綜合整治、村莊環境整治、節能減排(建筑節能)、蘇北地區污水管網建設等等。

據介紹，我省將對采用裝配式建筑技術、獲得綠色建筑標識的建設項目和成品住房給予支持。

名詞解釋

一般公共預算，是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。

熱詞：三公經費

6年“三公”經費預算零增長

江蘇省政府工作報告就提到，堅持政府過“緊日子”，省級三公經費再壓縮5%。而據介紹，省財政自2008年起連續6年執行省級部門“三公”經費預算零增長。今年將進一步規范“三公”經費管理制度，念好“緊箍咒”。

熱詞：陽光采購

規模達1725.16億元

年來，我省財政采購規模逐年增加，去年達1725.16億元，走出一條“陽光采購”之路，“無預算、超預算不采購”，推進全程透明，遏制了“天價采購”。

■代表解讀

地方“財神爺”細說 政府曬“錢袋”亮點

省人大代表、南通市財政局局長陳照東已經做了20年的財政工作，對于政府“錢袋子”如何看怎么解，他是太“門兒清”了。他昨天在大會發給代表們的一本用可循環再生紙印刷的“政府預算解讀”的基礎上，又細細給揚子晚報記者指出了其中的亮點。

他告訴記者，這份預算在他看來有七大亮點：一是按照新《預算法》要求編制了全口徑的政府財政收支預算，包括一般公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算;二是一般公共預算注重民生投入，全省占比超過75%，省級更是高達80%;三是政府基金預算和國有資本經營預算做到了各自衡，沒有擠占公共預算;四是社會保險基金預算實現收支結余，為進一步提高保障水提供了可能;五是有30項專項轉移支付改為一般轉移支付，既削減了省級部門財力分配權，又增加了基層的活力;六是按功能科目分類公開了部門預算，還公開了重點專項支出預算，提高了預算的透明度;七是部門收支預算公開，不僅落實了支出責任，也明確了各部門組織非稅收入的義務。

至于今后對政府曬“錢袋子”還有什么建議，陳照東說，一個是對203項重點專項支出需要進一步整合，尤其是對市縣的轉移支付應進一步擴大“專項”改“一般”，同時，要加強績效管理，落實專項資金使用部門的績效責任;還有就是關注基層財政，努力做到財力下傾，特別是要重點支持縣鄉兩級財政。另外還需要進一步加強地方政府性債務管理，適度負債，防范系統性風險。