養(yǎng)老金并軌實施細則

備受社會關注的“養(yǎng)老金并軌”，無疑是今年政協分組討論的熱點話題。在社會福利和社會保障界別的分組討論現場，省人社廳廳長劉莉一進會場，就引起一陣“騷動”。劉莉透露，我省細則出臺需要一個過程，還是蠻復雜的”。“

彰顯社會公正義

10月1日起，國家對機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革，機關事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人共同繳費。存在了20年的養(yǎng)老金“雙軌制”宣告終結，4000萬機關事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。“養(yǎng)老金并軌制國家醞釀時間很長，經過了多次調研，目前出臺的方案可以說是比較成熟的制度。”劉莉說，養(yǎng)老金并軌彰顯社會公正義。“養(yǎng)老制度因身份不同而不同，顯然不公”。過去人們老覺得在機關事業(yè)單位退休可以拿很高退休金，有的能拿到退休前工資的90%甚至100%;而企業(yè)的退休金則又是另一種計算辦法，多繳多得。長繳多得。”“ 這體現了的權利和義務的對等。

人才流動將更方便

劉莉表示，從“雙軌”到“并軌”，機關事業(yè)單位人員跳槽少了后顧之憂，有利于整個社會的人才流動。“過去機關事業(yè)單位人員不愿意跳槽去企業(yè)，很大原因在于二者不同的保障體系。”劉莉說，如果從機關事業(yè)單位辭職，到企業(yè)單位去，就進入到另外一個保障體系，這與留在機關單位的待遇不一樣。

并軌后，不同體系之間都是同樣的計算方法，同樣的保障方式。劉莉表示，將來機關事業(yè)單位退休人員也要在社保系統(tǒng)計發(fā)養(yǎng)老金，而不是由機關單位發(fā)放了。“過去，大家都千軍萬馬擠獨木橋考公務員，考事業(yè)單位，認為這是穩(wěn)定的金飯碗，這也是導致人才沒有真正流動起來的原因之一。”劉莉表示，這個制度將從根本上為人才流動奠定基礎。

我省上半年出細則

劉莉透露，養(yǎng)老金并軌，將帶動機關事業(yè)單位工作人員的工資結構的變化。其中包括公務員、事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，以及機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調整。目前，事業(yè)單位是績效工資，機關單位是職級工資，“這么多年基本工資份額只占20%，嚴重不合理，而津補貼的比例則占較大。”此外，她表示，津補貼從全國來看，同城不同待遇，不同地區(qū)的不同津補貼標準，也是收入分配不合理的一種體現。

劉莉表示，并軌后，將加大基本工資的比例，機關事業(yè)單位將津補貼的一部分納入基本工資。“如果直接扣工資會降低機關事業(yè)單位工作人員的收入水，為了減少改革阻力，國家保證收入不降低。”劉莉解釋說，這意味著對于絕大多數人來講，待遇水不會降低。

此外，改革后還將同步建立職業(yè)年金制度。作為機關事業(yè)單位的補充養(yǎng)老保險，職業(yè)年金由單位按照職工工資總額的8%、個人按4%進行繳費。“職業(yè)年金的建立，對機關事業(yè)單位的待遇是一個重要的補充。”

劉莉表示，雖然國家正式方案已經公布，但我省具體細則出臺還需要一個過程。她透露，根據國家要求，今年上半年之前要拿出具體方案。“但細則具體怎么操作，還是蠻復雜的。”

養(yǎng)老金并軌啟動后，還將帶動企業(yè)退休職工迎來“十一連調”，調整幅度在10%左右。劉莉表示，最快今年3月就會發(fā)布調整方案。

她在會上透露，根據國家相關規(guī)定，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位員工個人補貼不少于200元，具體補貼多少由各個省自己來定，“根據各個地方的艱苦程度來定，這對基層員工來說無疑是個好消息。”

廳長答問

委員：像我們這種還有兩三年就退休的機關單位員工，退休后究竟能拿多少錢?

劉莉：這種屬于“中人”，實際待遇不降低。

委員：因為養(yǎng)老金本著多繳多得的原則，一些人到退休年齡后繳滿了15年了，能不能繼續(xù)繳養(yǎng)老保險?

劉莉：這種情況是不符合政策的。養(yǎng)老金最少繳滿15年，過去規(guī)定是必須繳滿15年，現在如果差幾年退休的，還可以延續(xù)交，比如交到65歲，但如果已經繳滿了，就不能再繳了。