職工養老保險全國統籌

隨著我國進入老齡化社會，養老的問題日益凸顯。社保基金賬面虧空、延遲退休等種種傳聞引起人們的焦慮：中國人將如何養老?如何讓百姓不為養老的事情擔憂，成為政府部門面臨的重要問題。

人社部部長尹蔚民表示，養老保險目前總體運行是穩的。，企業職工養老保險的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，當期的結余是3458億元，累計的結余是3.06萬億元。但是養老保險基金未來收支衡面臨巨大的壓力。其中，人口老齡化對養老保險基金收支衡影響巨大。

據測算，我國目前60歲以上的老年人口已經達到了14.9%，到2020年將達到19.3%，到2050年將達到38.6%，而在這個過程中，勞動年齡人口的絕對數在下降。與此相關聯的是撫養比。目前，職工養老保險的撫養比是3.04：1，也就是3個人養1個人，到了2020年將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。

解決收支衡問題需要綜合施策。“首先要加大擴面征繳力度，扣除在校學生和學齡前兒童，其他人都應納入養老保障制度體系。”尹蔚民說，目前還有2億人未納入養老保險范圍。今后，職工養老保險將實施全國統籌，而全國統籌方案力爭在出臺。

按現行規定，養老保險基金只能買國債、存銀行。“好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實現保值增值。從前幾年的情況來看，收益率還低于CPI，實際上處于貶值狀態。”尹蔚民透露，養老保險基金投資運營基本方案已形成，有望于下半年按程序報請、國務院審定。

尹蔚民介紹，養老金投資運營將堅持市場化原則，由專業投資機構按照市場規律進行投資運營，堅持多元化投資方向。除了繼續購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資，但會特別注意規避風險。

延遲退休政策也被視為保障養老保險制度可持續發展的重要措施。但目前，社會對延遲退休的問題還沒有形成共識。

尹蔚民表示，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到。一是會根據國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節點和節奏;二是會“小步徐趨、漸進到位”，就是說每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡;三是會有一個社會預告。他進一步明確，希望今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經中央同意以后向社會征求意見，根據征求意見的情況修改完善，后年正式推出。