以房養(yǎng)老試點(diǎn)方案

隨著國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》的發(fā)布，“以房養(yǎng)老” 再次成為熱門話題。

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付介紹，“以房養(yǎng)老”的試點(diǎn)方案，將由保監(jiān)會(huì)牽頭，會(huì)同民政部等部門，計(jì)劃于1季度出臺(tái)具體操作辦法和實(shí)施細(xì)則。

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇認(rèn)為，當(dāng)老人年邁將房產(chǎn)抵押時(shí)，商品房的使用年限大都已經(jīng)不長(zhǎng)，我國(guó)住宅用地70年年限將成為“以房養(yǎng)老”的障礙。

國(guó)家老齡委的一位人士介紹，“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)方案應(yīng)該不會(huì)突破70年土地使用權(quán)的框架，而更多的是對(duì)產(chǎn)權(quán)限制和房?jī)r(jià)下跌的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整完善。

在70年產(chǎn)權(quán)年限的背景下，本報(bào)記者獲悉，北京將通過推進(jìn)“租房置換”的方式來(lái)進(jìn)行，在產(chǎn)權(quán)不變更的背景下，通過出租房屋獲取租金，最終通過租金收入來(lái)入住養(yǎng)老院的“以房養(yǎng)老”模式。

產(chǎn)權(quán)門檻難解

“以房養(yǎng)老”曾在南京、上海、北京等城市的個(gè)別金融機(jī)構(gòu)自發(fā)興起嘗試，例如上海公積金管理中心曾試推過以房自助養(yǎng)老，中信銀行也推出了倒按揭業(yè)務(wù)，南京亦下發(fā)文件，鼓勵(lì)住房反向抵押貸款，但均效果甚微。

就試行效果甚微的原因，周天勇認(rèn)為，我國(guó)住宅用地70年年限將成為“以房養(yǎng)老”最大障礙。

與此同時(shí)，北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥表示，目前房?jī)r(jià)屬于上升通道，“以房養(yǎng)老”模式會(huì)隨著房?jī)r(jià)下行而面臨風(fēng)險(xiǎn)，再加上老年人的退休成本，人均壽命評(píng)估亦問題重重，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法評(píng)估。

作為“以房養(yǎng)老”重要的參與部門，銀監(jiān)會(huì)也曾就該模式進(jìn)行過調(diào)研，對(duì)此銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，不少國(guó)家都采取了“以房養(yǎng)老”措施，應(yīng)對(duì)人口老齡化。但由于我國(guó)現(xiàn)有的制度