云南省事業單位領導人員管理暫行規定(全文)

為貫徹落實《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發〔2006〕70號）、《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發〔2006〕87號）和《關于做好黨群系統事業單位崗位設置管理工作的通知》（國人部發〔2007〕85號）精神，進一步深化事業單位人事制度改革，規范事業單位崗位設置管理，建立健全事業單位崗位管理制度，制定本意見。

一、崗位設置管理的實施范圍

1?為了社會公益目的，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦，從事教育、科技、文化、衛生等活動，列入機構編制管理部門管理范圍的事業單位實施崗位設置管理。

2?上述事業單位內的管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，納入崗位設置管理的范圍。崗位設置管理中涉及事業單位員的，按照干部人事管理權限有關規定執行。

3?黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、民主黨派和工商聯機關，以及人民團體機關所屬事業單位工作人員納入崗位設置管理。各類學會、協會、基金會等社會團體中使用事業編制的工作人員納入崗位設置管理。

4?經批準其人員參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，已經由事業單位轉制為企業單位和有明確的轉企時間表并已啟動了轉制程序的事業單位，不納入崗位設置管理。

二、崗位設置原則

5?按需設崗，精簡高效。崗位設置應以單位所承擔的主要工作任務和具體公益目標為基礎，根據單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，合理確定崗位的結構比例、數量、名稱、類別、職責、任職條件、目標任務、崗位等級。事業單位崗位設置應注重提高工作效能，降低運行成本，調動廣大工作人員的積極性和創造性，提升競爭能力。

6?合理設置，科學管理。事業單位不同類型崗位的名稱、數量、等級、職責、權利、任職條件以及專業技術崗位內部不同等級之間的結構比例，應與單位的功能、規格、規模和公益目標相符。事業單位在實施崗位管理中，應在核準的崗位總量、結構比例和最高崗位等級控制內進行，不斷增強公益服務功能，提高服務質量和水，確保崗位設置與社會事業發展相適應。

7?兼顧現狀，注重發展。各地區各部門在崗位設置中，要適當考慮已經形成的管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位之間的結構比例現狀，同時統籌考慮單位發展、專業技術人員隊伍建設和人才成長等問題。

三、崗位類別設置

8?事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。

9?管理崗位是指擔負領導職責或管理任務的工作崗位，分為單位領導崗位、內設機構領導崗位和普通管理崗位。

管理崗位的最高等級和結構比例根據事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定確定。

10?專業技術崗位是指從事專業技術工作，具有相應專業技術水和能力要求的工作崗位，分為體現單位社會功能的專業技術主系列崗位和不體現單位社會功能的專業技術輔系列崗位。

專業技術崗位的設置要符合專業技術工作的規律和特點，適應發展社會公益事業與提高專業水的需要。

11?工勤技能崗位是指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位，分為技術工崗位和普通工崗位。

工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水的要求，滿足單位業務工作的實際需要。

四、崗位等級設置及結構比例

（一）三類崗位結構比例

12?事業單位的管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位總量在機構編制部門確定的人員編制結構比例內，根據其社會功能、職責任務、工作需要和人員結構等因素綜合確定。

13?主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

14?主要承擔社會服務職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的55%。

15?主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的55%。

16?事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應該保持相對合理的結構比例。

17?鼓勵事業單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

18?事業單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點確需兼任的，須按人事管理權限審批。

（二）管理崗位職級與領導職數的設置

19?事業單位現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三到十級職員崗位（附表1）。

20?具有領導職責的管理崗位依據機構編制管理部門確定的單位領導職數和內設機構領導職數進行設置，其他管理崗位根據事業單位的規格、規模和隸屬關系，按照干部人事管理權限進行設置。

（三）專業技術崗位結構比例

21?專業技術崗位設置應在崗位總量、最高等級和結構比例限制內，由事業單位按照國家和全省有關專業技術崗位設置管理的規定，根據崗位專業要求、責任輕重、工作量及難易程度等因素確定。

22?專業技術崗位分為13個等級。其中，高級崗位分為7個等級，即一至七級，正高級專業技術崗位包括一至四級，副高級專業技術崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，十三級是員級崗位（附表1）。

23?高級專業技術職務不區分正副高的，暫按現行專業技術職務有關規定執行，具體改革辦法結合深化職稱制度改革另行研究制定。

24?專業技術崗位的最高等級和結構比例按照事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水等因素，根據現行專業技術職務管理有關規定和行業指導意見確定。

25?專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，全省總體控制目標為1∶3∶6。

26?專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其人員的確定按照國家有關規定執行。

27?專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，全省總體控制目標是：二級、三級、四級崗位之間的比例為1∶3∶6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。

（四）工勤技能崗位結構比例

28?工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水和工作需要確定。事業單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位（附表1）。普通工崗位不分等級。

29?工勤技能一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全省總體控制目標為25%左右。工勤技能一級、二級崗位主要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水要求較高的領域設置，占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制目標為5%以內。

（五）特設崗位結構比例

30?特設崗位設置。特設崗位是在單位的崗位總量、最高等級和結構比例限制之外，根據事業發展特殊需要，經州市及其以上人事行政部門批準設置的用于聘用高層次人才的非常設崗位。特設崗位不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按管理權限予以核銷（附表2）。

31?特設崗位如需轉變為常設崗位，須按照規定的管理權限和程序申請變更。

五、崗位基本條件

32?事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。事業單位三類崗位的基本任職條件：

（1）遵守憲法和法律。

（2）具有良好的品行。

（3）崗位所需的專業、能力或技能條件。

（4）適應崗位要求的身體條件。

（一）管理崗位基本條件

33?職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中，六級以上職員崗位一般應具有大學�？埔陨衔幕�程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

各等級職員崗位的基本任職條件：

（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位工作兩年以上。

（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位工作三年以上。

（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位工作三年以上。

（二）專業技術崗位基本條件

34?專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘的有關規定執行。

實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。

35?各州市、省直各有關部門以及各事業單位在國家規定的專業技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據行業指導意見，結合實際情況，制定本地區、本部門、本單位的具體條件。

36?專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件，由主管部門和事業單位按照本意見以及行業指導意見，根據崗位的職責任務、專業技術水要求等因素綜合確定。

（三）工勤技能崗位基本條件

37?一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評。

三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核。

學徒（培訓生）學習期滿和工人見、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

38?獲省、部級以上技術比賽名次或技術革新、技術發明成果證書的技術工，應聘一級、二級技術工崗位可以適當放寬工作年限條件。

六、崗位設置程序

39?制定方案。已經完成聘用制改革任務的事業單位，按照國家和我省的有關規定擬定崗位設置方案。未完成聘用制度改革的事業單位，應先按照相關要求完成本單位聘用制度改革，或者與制定本單位崗位設置方案同步進行。

40?填寫審核表。崗位設置方案應廣泛征求本單位廣大職工意見，由單位領導集體討論通過，填寫《云南省事業單位崗位設置申報表》（附表3），按照本意見規定的方案審核程序和權限報相關部門核準。

41?編制崗位說明書。明確擬定崗位的工作性質、職責權限、工作目標和任務、崗位等級、任職條件和績效考核標準等主要內容，作為人員聘用與管理的主要依據。

42?制定實施辦法。事業單位依據人員聘用制度規定，按核準的不同類型崗位總量、內部不同等級之間的結構比例和最高等級，制定崗位設置實施辦法，提請職工大會或者職工代表大會審議。

43?出現下列情形之一，應按照本意見規定的程序和權限辦理變更手續：

（1）根據上級或同級機構編制管理部門的正式文件，事業單位合并、分立、增減機構編制的。

（2）按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

44?事業單位完成崗位設置和崗位聘用后，應寫出書面工作總結報告，填寫《云南省事業單位崗位聘用結果匯總表》（附表5），并附電子版，按核準的相應程序逐級報省人事廳存檔。各地區、各部門和各事業單位要以此為契機建立崗位設置管理信息數據庫，運用計算機信息技術，提高事業單位崗位設置管理工作的信息化、規范化水。

七、崗位設置審核權限

45?省直屬事業單位的崗位設置方案報省人事廳核準后由各事業單位組織實施（附表4）。

省直各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后報省人事廳核準（附表4），由主管部門組織實施。

46?各州、市結合實際情況制定的事業單位崗位設置實施意見報省人事廳備案后組織實施。

州、市直屬事業單位的崗位設置方案報州、市人事局核準（附表4）。

州、市各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報州、市人事局核準（附表4）。

47?各縣（市、區）事業單位崗位設置實施意見報所在州、市人事局備案后組織實施。

縣（市、區）直屬事業單位的崗位設置方案經縣（市、區）人事局審核后，報州、市人事局核準（附表4）。

縣（市、區）各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門、縣（市、區）人事局審核匯總后，報州、市人事局核準（附表4）。

八、崗位聘用

48?政府人事行政部門、事業單位主管部門和事業單位要根據國家有關規定，使事業單位現有在冊的正式工作人員，按照現職務或崗位進入相應等級的崗位。要采取措施嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設置。

49?事業單位應按照本意見和經核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員。事業單位聘用工作人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘和競聘上崗的有關規定擇優聘用。

50?專業技術高級、中級和初級崗位的聘用條件不得低于本意見規定的基本條件。實行職業資格準入控制的，應符合準入控制的要求。

51?在管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位之間流動的人員，應具備任職崗位規定的基本條件。其中，對由專業技術崗位或工勤崗位流動到管理崗位的，應按人事管理權限履行必要的審核程序。

52?事業單位要嚴格按照崗位的職責任務和任職條件，按照不低于國家規定的基本條件聘用人員。對確有真才實學、崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關規定破格聘用。

53?政府人事行政部門和事業單位主管部門共同負責對事業單位完成崗位設置、組織崗位聘用、簽訂聘用合同的情況進行認定，對符合政策規定，完成規范的崗位設置和崗位聘用的，根據所聘崗位確定工資待遇。

九、實施要求

54?崗位設置管理是事業單位人事制度改革的重要組成部分，是事業單位人事管理科學化、規范化、制度化的基礎性工作。各級政府人事行政部門必須充分認識這項工作的重要性、緊迫性和復雜性，加強政策指導和監督管理。各行業主管部門要充分發揮職能部門的作用，嚴格按照國人部發〔2006〕70號、國人部發〔2006〕87號和本意見的要求，密切配合，扎實工作，共同把崗位設置管理的各項政策落到實處。

55?崗位設置管理和崗位聘用直接涉及職工利益，在具體組織實施中要統籌兼顧，積極穩妥，及時調整、充實聘用工作組織的力量；要深入調研，實事求是，摸清、摸準本單位在崗位設置和崗位聘用中出現的新情況和新問題；要廣泛征求意見，確保崗位設置方案具有科學性和可操作性；要以人為本，加強政治工作，充分調動員工支持改革、參與改革的積極性和主動性，切實解決實施過程中的認識問題和實際問題。

56?對于不按本意見進行崗位設置管理的事業單位，同級政府有關職能部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。造成不良后果的，由事業單位上級主管部門按照人事管理權限，依法追究主管人員和直接責任人員責任。