全面放開二胎政策最新消息現(xiàn)在還要罰款嗎

　全國人大代表、國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭表示，二胎放開政策涉及到計劃生育政策的調整問題，進入21世紀以來，我們國家現(xiàn)狀是開始出現(xiàn)了低生育水。因此，國家根據人口狀況、經濟社會發(fā)展狀況進行調整，比如說黑龍江、遼寧、吉林等省市開始探索放開二胎，也就是從原來的雙獨可以生二胎，變化成單獨可以生二胎，但這主要是農村地區(qū)，馬旭認為可以開始逐步放開二胎生育政策。

　　“單獨二孩時并未修改相關法案，只是授權地方修改計劃生育條例，最終結果導致各地實施情況松緊不一;同時，由于各地政策不同，戶籍與人口所在地不同的人群在生育方面難免遇到政策扯皮的現(xiàn)象。”黃文政表示，此次法案應會由全國人大常委會通過 ，全國統(tǒng)一 修法 、統(tǒng)一實 施;因此，全面二孩政策最快今年年底，最晚 明年全國兩會時落地。

　　分省分步放開二胎生育

　　中國二胎放開的調整路徑的核心是“分類”，馬旭說，中國不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經濟發(fā)展和人口都存在很大差異。因此應逐步分類，人口政策調整跟經濟人口數量構成等狀況掛鉤，絕對不能一刀切，應該是分類、分省份、分步驟逐步放開。馬旭認為，一線城市、發(fā)達城市、人口多的城市可以放緩。

　　二胎法律法規(guī)

　　符合下列條件之一的夫妻，經批準，可以再生育一個子女：

　　(一)雙方均為獨生子女，已生育一個子女的;

　　(二)雙方均為農村居民(農業(yè)人口，下同)，已生育一個女孩的，但一方為機關、團體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關系一年以上的除外;

　　(三)雙方均為農村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的;

　　(四)雙方均為農村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的(只適用于姐妹中一人);

　　(五)雙方均為少數民族，已生育一個子女的;

　　(六)雙方均為農村居民，一方是少數民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的;

　　(七)一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的;

　　(八)一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的;

　　(九)一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的;

　　(十)已生育一個子女，經設區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機構確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

　　(十一)一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。

　　其他政策

　　其他特殊情況的生育，在不突破人口與計劃生育指標的前提下，由省計劃生育行政部門制定具體辦法，報省人民政府批準后執(zhí)行。

　　在戶籍制度改革和城市建設用地中農村居民轉為城鎮(zhèn)居民的，在轉為城鎮(zhèn)居民之日起五年內，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農村居民的生育政策。

　　夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。