延遲退休政策2019年出方案全文解讀

　計劃3年實施全民參保

　　據(jù)人社部消息，作為國際社會保障協(xié)會第32屆全球大會的“壓軸大戲”，世界社會保障峰會于巴拿馬時間11月18日召開。人社部部長尹蔚民出席峰會時指出，要改革和完善社保制度以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展。尹蔚民指出，中國是世界上人口最多的國家，正在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，社會保障對保障民生、促進(jìn)社會公平正義、調(diào)節(jié)收入分配、維護(hù)社會穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義。中國目前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展不平衡，也面對著人口老齡化的巨大挑戰(zhàn)。我們要改革和完善社會保障制度，以適應(yīng)中國經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　“第一個層面是進(jìn)一步增強社會保障制度的公平性，讓人人享有基本社會保障。”尹蔚民指出，中國目前醫(yī)療保險已實現(xiàn)全覆蓋，計劃用3年左右時間實施全民參保計劃，將剩下的1億多人納入基本養(yǎng)老保險。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，整合城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，使社保制度公平地覆蓋到每一個人。

　　延遲退休年齡政策已擬定

　　尹蔚民強調(diào)，中國是未富先老，養(yǎng)老保險保持可持續(xù)發(fā)展非常重要。改革和完善養(yǎng)老保險制度要采取四個方面的措施，一是提高統(tǒng)籌層次，從省級統(tǒng)籌到全國統(tǒng)籌，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)互助共濟。二是養(yǎng)老保險基金要投資運營，實現(xiàn)保值增值。三是適時出臺漸進(jìn)性的延遲退休年齡政策。四是完善個人賬戶制度，鼓勵多繳多得，長繳多得。

　　據(jù)尹蔚民介紹，目前漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策已經(jīng)擬定，正在按程序報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。具體到漸進(jìn)式延遲退休政策，尹蔚民曾明確向媒體表示，按照工作計劃，今年將會拿出漸進(jìn)式延遲退休方案。履行審批程序后，適時向社會公布。雖然最終的退休目標(biāo)年齡仍未公布，但尹蔚民及人社部相關(guān)專家都表示，65歲為世界普遍的退休年齡。

　　中國勞動學(xué)會副會長蘇海南介紹，由于當(dāng)前不同群體的退休年齡不一樣，女干部或率先實施延遲退休

　　世界社會保障峰會召開再談延遲退休問題

　　國際社會保障協(xié)會第32屆全球大會世界社會保障峰會召開。

　　人社部部長尹蔚民出席峰會時表示，中國正處于快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，為適應(yīng)流動性和許多新的就業(yè)形態(tài)，社會保險制度要有靈活性和包容性，從籌資機制到待遇給付要有合理的安排。同時，中國是未富先老的社會狀態(tài)，因而保持養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展非常重要。

　　此外，尹蔚民還表示，改革和完善養(yǎng)老保險制度要從四個方面采取措施：首先，是提高統(tǒng)籌層次，從省級統(tǒng)籌到全國統(tǒng)籌，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)互助共;其次，是養(yǎng)老保險基金要投資運營，實現(xiàn)保值增值;再次，是適時出臺漸進(jìn)性的延遲退休年齡政策;最后，是要完善個人賬戶制度，鼓勵多繳多得，長繳多得。

　　對于備受外界關(guān)注的中國延遲退休政策具體操作方案問題，人社部部長尹蔚民日前透露，將適時出臺漸進(jìn)性的延遲退休年齡政策。這是尹蔚民再次就延遲退休政策表明官方態(tài)度。

　　此前，在7月13日召開的二十國集團(tuán)勞工就業(yè)部長會議上，尹蔚民就曾公開表示，延遲退休方案預(yù)計今年出臺。

　　據(jù)人人投市場分析員了解，早在2012年，延遲退休一事就曾被提出。當(dāng)年6月，由人社部、發(fā)改委等部門聯(lián)合制定的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》發(fā)布，提出“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”。

　　而關(guān)于延遲退休政策的操作方案，人社部也早已經(jīng)大概透露。7月22日，人社部新聞發(fā)言人李忠介紹，基于人口老齡化的大背景提出的延遲退休政策，將分三步走：一是在實施上會小步慢行、逐步到位。比如每年往上調(diào)幾個月。二是區(qū)分對待，分步實施。比如會選取現(xiàn)在退休年齡相對較低的部分崗位開始。三是會在之前做及時的公告，也會在方案出臺前廣泛地聽取和征集意見。

　　人社部也曾明確表示，方案出臺后將充分征求意見并經(jīng)過5年過渡期，到2022年正式實施。