2025年社保基金條例全文公布,5月1日起施行

　　《全國社會保障基金條例》已經(jīng)2月3日國務(wù)院第122次常務(wù)會議通過，昨日正式公布，自5月1日起施行。分析認(rèn)為，條例頒布后，全國社保的增量資金投資A股市場將有章可依，在各方準(zhǔn)備就緒之后，有“最穩(wěn)健資金”之稱的社保增量資金有望加快入市步伐。此外，周一晚間，美元指數(shù)快速走低，分析認(rèn)為，有關(guān)“美聯(lián)儲4月將緊縮貨幣”的猜測存在較大不確定性，市場并未就此達(dá)成共識，人民幣短期內(nèi)的貶值壓力弱化。

　　5月1日起 全國社保基金增量資金入市有章可循

　　《條例》顯示，全國社會保障基金理事會應(yīng)當(dāng)審慎、穩(wěn)健管理運(yùn)營全國社會保障基金，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的比例在境內(nèi)外市場投資運(yùn)營全國社會保障基金。全國社會保障基金理事會投資運(yùn)營全國社會保障基金，應(yīng)當(dāng)堅持安全性、收益性和長期性原則，在國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。

　　全國社會保障基金理事會制定基金的資產(chǎn)配置計劃、確定重大投資項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估，并集體討論決定。并且，應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險管理和內(nèi)部控制辦法，在管理運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)對風(fēng)險進(jìn)行識別、衡量、評估、監(jiān)測和應(yīng)對，有效防范和控制風(fēng)險。全國社會保障基金理事會可以將全國社會保障基金委托投資或者以國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式投資。

　　華泰金融團(tuán)隊首席分析師羅毅認(rèn)為，《條例》由國務(wù)院親自出臺，拔升全國社會保障基金規(guī)范運(yùn)作的戰(zhàn)略高度。此前，全國社會保障基金在法律監(jiān)管上一直沿用2001年財政部、勞動和社會保障部發(fā)布《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，《條例》從國家最高行政機(jī)關(guān)意志出發(fā)規(guī)范全國社會保障基金管理運(yùn)營，將進(jìn)一步提升基金籌集和使用方案上的審慎性，投資運(yùn)作的穩(wěn)健性，更利于實(shí)現(xiàn)資金保值增值。

　　增量資金“正能量”肯定會有但不宜解讀為“政策護(hù)盤”

　　羅毅指出，本次從國家層面允許地方社會保險基金委托全國社會保障基金管理運(yùn)營，是以國家信譽(yù)為背書為全國社會保險基金的投資運(yùn)營提供一個安全的出口，增強(qiáng)地方養(yǎng)老保險基金向中央歸集的力度，避免地方分散投資的低效和盲目投資的風(fēng)險，促進(jìn)全國社會保障基金從短期集中管理運(yùn)行過渡到中長期的多元化基金管理模式。年廣東、山東等省份已經(jīng)試點(diǎn)入市，廣東省委托資金1000億元，累計投資收益173億元。山東省委托全國社保基金理事會管理基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余資金1000億元。

　　去年8月，官方曾發(fā)布投資指導(dǎo)方針，允許地方養(yǎng)老金投資于更大范圍的高風(fēng)險資產(chǎn)，股票和股票總凈資產(chǎn)的最高比例定為30%。分析認(rèn)為，隨著《條例》的頒布，養(yǎng)老金增量資金投資二級市場，從操作層面來看已指日可待。

　　但需要注意的是，此前官方渠道已經(jīng)發(fā)布消息，不能將養(yǎng)老金買入A股看成是“政策救市”。養(yǎng)老金是風(fēng)險厭惡型，且追求高度安全性的穩(wěn)健資金，在權(quán)益類資產(chǎn)的配置上，不會太激進(jìn)。“增量資金確實(shí)會有，對市場也是正面的信心激勵，但不能夸大解讀”，一位私募基金經(jīng)理表示。

　　美元指數(shù)走低 人民幣短期貶值壓力緩解

　　周一晚間，美元指數(shù)快速走低，截止記者發(fā)稿，較前一交易日下跌0.38%。最一段時間，有關(guān)“美聯(lián)儲將于4月重啟升息”的討論重新增多，這也加大了市場對匯率因素的疑慮。 但從最新的外匯行情看，市場對美元的短期走勢并未達(dá)成共識，美元走軟暗示4月美聯(lián)儲能否加息還存在較大不確定性。

　　另外記者注意到，對于未來匯率市場的演變，有一種觀點(diǎn)值得關(guān)注。即歐元和日元未來可能面臨相對走強(qiáng)的壓力，人民幣和美元則相對階段性走弱。但從人民幣兌美元的匯率上看，表現(xiàn)會相對比較穩(wěn)，不會有太過劇烈的波動。總體而言，人民幣短期內(nèi)的貶值壓力有所緩解，對A股市場也有正面支撐作用。