事業單位工作人員基本工資的調整方案已下發(二)

要負重要責任。另一方面，是考慮到機關事業單位的撫養比(在職職工和退休人員的比例)比企業高，現在企業的撫養比大致是3：1，而事業單位撫養比就高得多，我印象中大概是2.5：1，機關更高，大概是2：1。考慮到撫養比的不平衡，更不應該和企業養老保險基金混用。

　　所以，落實國務院《決定》，就不會出現改革之后“吃”企業結存基金的情況，大家不必擔心。

　　C　“代際贍養”模式消解資金壓力

　　養老金并軌后公務員過去工作年限將視同繳費年限，專家認為財政短期內將承受巨大變化，這么多錢將怎么籌措?另外，公務員養老保險并入社保之后，養老基金盤子越來越大，養老基金投資運營有什么新舉措?

　　胡曉義:機關事業單位現在在職職工3000多萬人，退休人員1500多萬。改革后，既要為在職職工養老保險繳費籌資，又要保證已經退休人員的基本生活，資金的需求量確實很大。

　　這個問題怎么解決?實際通過多年改革已經摸索了可行的路徑，就是把集中的問題分散來處理，用時間的推移來逐步解決這個問題。

　　如果要同時籌措1500多萬人的養老保險基金，還要籌措單位繳費、個人繳費，都積累起來，顯然這兩塊相加，負擔非常重。實際上，現在養老保險的基本制度模式是現收現付，部分積累，主要是代際贍養的模式，工作的一代繳費來供養已經退休的一代。所以實際上不完全是看上去那樣同時籌措兩筆巨額資金，而是可以做財務上的轉化。

　　當然，隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，這需要做長期的制度安排。但就現實財政能力而言，我們完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發放，目前，財務安排上不存在問題。

　　關于養老保險基金的投資運營，正是要長期謀劃的一個政策重點。要解決老齡化高峰期的財務平衡問題，需要采取多種措施，一個重要選項就是要進行結存基金的投資運營，實現保值增值。這個問題已列入養老保險頂層設計的總體方案中，有可能盡早提出一個具體方案，供中央決策。

　　D　三類工資調整方案已下發各單位

　　有觀點認為，用財政的錢繳納職業年金會造成制度上新的不公平?您怎么看?有媒體報道機關事業單位工資改革方案已經下發，消息是否屬實?

　　胡曉義:《決定》中有幾個重要的政策，除了基本養老保險制度要改變模式、改變待遇確定機制、待遇調整機制，在多層次的養老保險體系方面也作出了重要的改革舉措—建立職業年金。多層次養老保險體系包括了基本養老保險、補充養老保險、個人儲蓄性養老保險。在實踐中，企業補充的養老保險以企業年金的形式正