社會保險是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

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根據(jù)《中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四市機構(gòu)改革方案>的通知》（吉廳字〔2018〕110號）精神，設(shè)立四市人力資源和社會保障局，為市政府工作部門。

一、關(guān)于機構(gòu)調(diào)整

市人力資源和社會保障局不再加掛四市公務(wù)員局牌子。

二、關(guān)于職責調(diào)整

（一）不再承擔公務(wù)員管理，軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險，以及外國專家管理等職責。

(二)增加承擔主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作等職責。

三、關(guān)于內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整

（一）辦公室（人事科、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科）

負責文電、會務(wù)、機要、檔案、財務(wù)、政務(wù)等機關(guān)日常運轉(zhuǎn) 工作；承擔保密、安全保衛(wèi)、信息報送等工作。負責局機關(guān)及直屬單位的機構(gòu)編制、干部人事、工資福利等工作；負責局機關(guān)離退休干部管理服務(wù)工作；指導直屬單位的離退休干部工作。

增加負責本局系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位人事檔案管理工作；增加承擔主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作等職責。

（二）規(guī)劃財務(wù)科（社會保障監(jiān)督科、四市社會保障監(jiān)督委員會辦公室）

擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；參與擬訂全市人力資源和社會保障資金（基金）財務(wù)管理辦法并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門編制全市及市本級人力資源和社會保障資金（基金）預(yù)決算；匯總編制本局管理的各項資金（經(jīng)費）預(yù)決算并負責管理局機關(guān)專項經(jīng)費；承擔全市人力資源和社會保障有關(guān)科技項目和國際援貸項目的管理工作；承擔局機關(guān)及所屬單位內(nèi)部財務(wù)審計工作，指導監(jiān)督局機關(guān)及所屬單位財務(wù)管理工作；管理局屬國有資產(chǎn)；承擔有關(guān)信息規(guī)劃和統(tǒng)計管理工作。

擬訂社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理規(guī)則；綜合協(xié)調(diào)各項社會保險基金管理政策；擬訂社會保險基金監(jiān)督辦法，建立健全社會保險基金監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，依法監(jiān)督社會保險及補充保險基金征繳、支付、管理和運營；建立并管理社會保險基金監(jiān)督舉報系統(tǒng)，受理投訴舉報，組織查處重大案件；承擔市社會保障監(jiān)督委員會辦公室的作。

（三）就業(yè)促進科（農(nóng)民工工作科）

擬訂就業(yè)規(guī)劃和年度計劃，擬訂勞動者等就業(yè)、勞動力流動政策和措施，健全公共就業(yè)服務(wù)體系；指導和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)信息管理；參與擬訂專項就業(yè)資金使用管理辦法；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策；擬訂就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策；擬訂國（境）外人員（不含專家）來市就業(yè)管理政策。

增加貫徹落實國家農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，維護農(nóng)民工合法權(quán)益；推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件；指導、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作信息建設(shè)工作職責。將經(jīng)授權(quán)代表市政府參加國家之間勞工組織的活動和工作；承擔全市人力資源和社會保障方面的國際交流合作工作；承辦全市人力資源和社會保障方面與港澳臺交流合作事宜；組織參加有關(guān)國際組織的活動。增加全市勞動力資源的開發(fā)利用及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能。

（四）勞動監(jiān)察科（農(nóng)民工工作科）

擬訂勞動監(jiān)察工作規(guī)劃和工作規(guī)范；組織實施勞動監(jiān)察，依法查處和督辦重大案件；指導地方開展勞動監(jiān)察工作；協(xié)調(diào)跨區(qū)域勞動者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件；承擔其他人力資源和社會保障監(jiān)督檢查工作；負責勞動監(jiān)察技術(shù)裝備管理工作。

（五）養(yǎng)老與失業(yè)保險科（農(nóng)村社會保險科）

擬定全市機關(guān)、企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革實施意見和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；擬定基本養(yǎng)老保險相關(guān)政策和管理辦法；組織落實企業(yè)職工離退休政策；建立健全企業(yè)年金、職業(yè)年金備案制度；擬定養(yǎng)老保險社會化管理服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織監(jiān)督實施；指導監(jiān)督養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)工作。擬定農(nóng)村社會保險和被征地農(nóng)民社會保障政策及發(fā)展規(guī)劃并組織實施；會同有關(guān)方面擬定農(nóng)村社會保險基金管理辦法；擬定有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法并監(jiān)督實施；指導監(jiān)督農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)工作。擬定全市失業(yè)保險制度改革實施意見和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；擬定失業(yè)保險相關(guān)政策和管理辦法；完善失業(yè)預(yù)警制度，擬定預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)的政策；擬定并監(jiān)督實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策；指導監(jiān)督失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)工作。增加全市失業(yè)人員管理職能。

（六）調(diào)解仲裁管理科（信訪辦公室）

貫徹執(zhí)行國家和省勞動、人事爭議調(diào)解仲裁法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；擬訂勞動、人事爭議調(diào)解仲裁工作的實施規(guī)范，指導監(jiān)督勞動、人事爭議調(diào)解仲裁工作；指導開展勞動、人事爭議預(yù)防工作；依法組織處理有關(guān)勞動、人事爭議及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。擬訂全市人力資源和社會保障信訪工作制度和政策，監(jiān)督、檢查、指導全市人力資源和社會保障信訪工作；負責受理、組織、協(xié)調(diào)、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦人民群眾提出的有關(guān)人力資源和社會保障方面的信訪事項。

（七）人才開發(fā)科

經(jīng)授權(quán)代表市政府參加國家之間勞工組織的活動和工作；承擔全市人力資源和社會保障方面的國際交流合作工作；承辦全市人力資源和社會保障方面與港澳臺交流合作事宜；組織參加有關(guān)國際組織的活動；承擔人力資源和社會保障領(lǐng)域多邊協(xié)議談判工作。擬定并組織實施人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃；擬定國（境）外、市外人力資源服務(wù)機構(gòu)進入我市的管理政策；擬定人力資源中介機構(gòu)資質(zhì)標準；擬定人力資源市場從業(yè)人員資格標 準；指導和監(jiān)督對職業(yè)中介機構(gòu)的管理；擬定特殊需要人員的調(diào)配政策，指導監(jiān)督全市人員調(diào)配工作。負責國家級專家和市有突出貢獻專家等市級專家的選拔工作；擬定完善吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和留學人員來我市工作或定居政策并組織實施；擬定高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策并監(jiān)督實施；承擔市人才開發(fā)資金管理相關(guān)工作職責。

（八）法規(guī)調(diào)研科（市政府績效管理辦公室、市評比達標表彰辦公室）

組織開展全市人力資源和社會保障政策的綜合研究工作；承擔重要文稿起草工作；起草相關(guān)規(guī)范性文件；承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；監(jiān)督檢查相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行及依法行政情況；組織開展相關(guān)行政監(jiān)督檢查；承擔相應(yīng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政處罰聽證工作；承擔相關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章的培訓、咨詢服務(wù)和社會保障新聞宣傳及有關(guān)法律事務(wù)工作；承擔有關(guān)執(zhí)法人員培訓考核及相關(guān)管理工作；審核行政處理和行政處罰程序及行為的合法性；審核行政許可項目的合法性。

增加研究制定政府績效管理和評估制度；組織實施對市政府工作部門和縣（市）區(qū)政府的績效評估工作；指導縣（市）區(qū)政府開展本級政府工作部門和縣（市）區(qū)政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道辦事處的政府績效評估工作；開展對市政府工作部門及縣（市）區(qū)從事政府績效評估工作 人員的培訓工作；負責市表彰獎勵和評比達標表彰工作職責。增加代市政府承辦有關(guān)人事任免事項的職責。

（九）職業(yè)能力建設(shè)科

擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃；擬訂職業(yè)分類、職業(yè)技能地方標準；擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策，完善職業(yè)技能資格制度；在國家教育工作方針政策指導下，擬訂全市技工學校及職業(yè)培訓機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則并監(jiān)督實施，指導師資隊伍和教材建設(shè)。增加初、中、高級職業(yè)資格證書核發(fā)的職能。

（十）專業(yè)技術(shù)人員管理科

擬定專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策并組織實施和監(jiān)督檢查；負責全市中級評審委員會的管理和中級專業(yè)技術(shù)資格管理工作；推行專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度，完善專業(yè)技術(shù)資格考試制度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度；指導監(jiān)督全市專業(yè)技術(shù)資格評審和考試工作。

（十一）事業(yè)單位人事管理科（事業(yè)單位工資福利科）

負責全市事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策并指導監(jiān)督實施；擬訂市屬事業(yè)單位年度公開招聘人員計劃并組織實施；擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外、市外人員（不含專家）政策并組織實施。

增加擬定全市事業(yè)單位工資增長規(guī)劃和調(diào)控政策；擬定全市事業(yè)單位工資總額管理辦法，管理市直事業(yè)單位工資總額，指導縣（市）區(qū)的事業(yè)單位工資總額管理工作；擬定全市事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策并組織實施；貫徹執(zhí)行事業(yè)單位津貼、補貼制度；負責事業(yè)單位分配制度改革有關(guān)政策的研究和指導工作；協(xié)調(diào)、指導全市事業(yè)單位離退休人員的管理服務(wù)工作職責。增加承擔市政府直屬事業(yè)單位科以下人員檔案管理職責。

（十二）勞動關(guān)系科

貫徹落實國家勞動關(guān)系政策；擬訂勞動合同和集體合同制度實施規(guī)范；負責企業(yè)職工以及與機關(guān)事業(yè)單位建立勞動關(guān)系人員的市際間流動管理工作；擬訂全市地方企業(yè)職工工資收入分配的調(diào)控政策和辦法，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額和企業(yè)負責人工資收入分配；擬訂并組織落實最低工資標準；指導勞動標準制定工作；監(jiān)督執(zhí)行國家企業(yè)職工工作時間、休息休假制度和女工、未成年工的特殊勞動保護政策以及消除非法使用童工政策；參與市級企業(yè)勞動模范評定工作。

（十三）工傷保險科

擬訂全市工傷保險制度改革實施意見和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；擬訂工傷保險相關(guān)政策和管理辦法；承擔中市直事業(yè)單位工傷認定工作；組織全市勞動能力鑒定工作，承擔全市因病或非因工負傷申請退休人員的勞動能力鑒定工作，以及中市直機關(guān)、事業(yè)單位職工工傷勞動能力鑒定工作；指導監(jiān)督工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

（十四）行政審批辦公室

承擔本部門負責的行政審批事項的受理和審批工作；負責組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、論證、審核等相關(guān)工作；負責有關(guān)行政許可證及相關(guān)證書的發(fā)放工作；負責行政審批專用章的使用管理；負責有關(guān)行政審批事項的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴；負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由本部門承擔的其他行政審批事項

（十五）機關(guān)黨委

負責局機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

四、關(guān)于其他事宜

高校畢業(yè)生就業(yè)管理的職責分工。畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源和社會保障局牽頭，會同市教育局等部門擬訂；畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務(wù)工作，由市教育局負責；畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務(wù)工作，由市人力資源和社會保障局負責。