社會(huì)保險(xiǎn)是指一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

2021年朝陽(yáng)社保官方網(wǎng)站登錄入口及個(gè)人賬戶(hù)查詢(xún)系統(tǒng)：http://rsj.zgcy.gov.cn/

各市人力資源社會(huì)保障局、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署和規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”）省級(jí)統(tǒng)籌制度要求，推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打造統(tǒng)一規(guī)范、便捷高效、依法有序的參保人員退休審核等業(yè)務(wù)工作流程，現(xiàn)就優(yōu)化和規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核等工作通知如下：

一、明確審核工作職責(zé)

（一）正常退休

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定正常退休條件的，由待遇領(lǐng)取地人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核待遇領(lǐng)取條件，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)計(jì)算并發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（二）提前退休

特殊工種提前退休、非因工傷殘或因病退休（職）、困難國(guó)有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前退休等符合國(guó)家和省規(guī)定的，由市（設(shè)區(qū)市）級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核，待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)計(jì)算并發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（三）遺屬待遇

參保人員因病或非因工死亡后，其遺屬按待遇領(lǐng)取地政策申領(lǐng)遺屬待遇。其中，在職參保人員因病或非因工死亡后，實(shí)際繳費(fèi)年限不足15年且存在視同繳費(fèi)年限的，遺屬應(yīng)向待遇領(lǐng)取地人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)辦理視同繳費(fèi)年限認(rèn)定，經(jīng)審核確認(rèn)后由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放喪葬撫恤待遇。

遺屬申領(lǐng)供養(yǎng)直系親屬生活救濟(jì)費(fèi)，應(yīng)向待遇領(lǐng)取地人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核確認(rèn)后社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放待遇。

二、全面推廣“一網(wǎng)通辦”

依托遼寧省政務(wù)服務(wù)臺(tái)，將遼寧人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人社服務(wù)臺(tái)”）與全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要密切配合、高效銜接，簡(jiǎn)化申報(bào)材料、壓縮辦理時(shí)限，提供線上線下融合的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)、業(yè)務(wù)受理、待遇計(jì)發(fā)“進(jìn)一張網(wǎng)、用一套表、辦全部事”。

對(duì)于靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)等暫不能登錄使用遼寧省政務(wù)服務(wù)臺(tái)的參保單位、參保人員，或者自愿選擇線下辦理業(yè)務(wù)的參保單位、參保人員，各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際研究制定線下業(yè)務(wù)工作流程，實(shí)現(xiàn)線上線下“無(wú)差別”受理，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”工作目標(biāo)。

三、優(yōu)化業(yè)務(wù)受理流程

（一）正常退休

（1）參保單位審核、申報(bào)。參保單位應(yīng)于職工達(dá)到退休條件前3個(gè)月完成職工本人檔案及其它原始資料整理確認(rèn)和初步審核。參保單位初步審核后，登錄人社服務(wù)臺(tái)，填寫(xiě)參保人員相關(guān)信息，提交退休申請(qǐng)，并將相關(guān)材料報(bào)送至待遇領(lǐng)取地人力資源社會(huì)保障部門(mén)。

申報(bào)材料包括：

① 職工檔案

② 工資臺(tái)賬、勞動(dòng)合同等能夠證明工作經(jīng)歷的相關(guān)材料

③ 身份證及戶(hù)口本復(fù)印件

（2）人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核。參保單位申報(bào)材料齊備的，人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在5個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)退休條件確認(rèn)結(jié)果計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。參保單位申報(bào)材料不全的，應(yīng)一次性告知單位在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊；在審核中發(fā)現(xiàn)個(gè)人檔案中需補(bǔ)正材料的，要及時(shí)告知參保單位。對(duì)不符合退休條件的，應(yīng)告知參保單位其不予確認(rèn)的理由。

（二）特殊工種提前退休

（1）職工個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)厥夤しN提前退休的職工，應(yīng)在達(dá)到特殊工種提前退休條件前6個(gè)月填寫(xiě)《特殊工種提前退休申請(qǐng)書(shū)》。

（2）參保單位審核、申報(bào)。參保單位收到職工申請(qǐng)后，應(yīng)在職工達(dá)到提前退休條件前3個(gè)月完成對(duì)職工本人檔案及其它原始資料的整理確認(rèn)，并重點(diǎn)對(duì)特殊工種種類(lèi)、崗位、從事年限等關(guān)鍵要素進(jìn)行審核。不符合條件的，要終止退休申請(qǐng)程序。參保單位初步確認(rèn)通過(guò)的，要在職工工作場(chǎng)所（包括生產(chǎn)車(chē)間、工段等）公示5個(gè)工作日，公示須注明人力資源社會(huì)保障部門(mén)舉報(bào)電話(huà)。期滿(mǎn)無(wú)異議的，由兩名見(jiàn)證人在公示文書(shū)上簽字。公示文書(shū)存入職工本人檔案。

參保單位審核、公示后，登錄人社服務(wù)臺(tái)，填寫(xiě)參保人員相關(guān)信息，提交參保人員退休申請(qǐng)。在職工達(dá)到提前退休條件前3個(gè)月，向待遇領(lǐng)取地人力資源社會(huì)保障部門(mén)提交申報(bào)材料。除正常退休應(yīng)提供的材料外，還需提供《特殊工種提前退休申請(qǐng)書(shū)》《職工從事特殊工種崗位認(rèn)定表》《企業(yè)承諾書(shū)》。

（3）人力資源資源社會(huì)保障部門(mén)審核。參保單位申報(bào)材料齊備的，人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在5個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)。縣（市、區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)受理的特殊工種提前退休申請(qǐng)，初審后由市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)最終審核確認(rèn)。

參保單位申報(bào)材料不全的，人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)一次性告知單位在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊；在初審、復(fù)審中發(fā)現(xiàn)個(gè)人檔案中需補(bǔ)正材料的，要及時(shí)告知單位。對(duì)不符合退休條件的，應(yīng)告知用人單位其不予確認(rèn)的理由。

（4）社會(huì)公示。省、市人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)擬審核通過(guò)的特殊工種提前退休人員在本機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站進(jìn)行社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日，公示需注明人力資源社會(huì)保障部門(mén)舉報(bào)電話(huà)。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其計(jì)發(fā)待遇。

（三）其他提前退休

非因工傷殘或因病退休（職）、困難國(guó)有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等符合政策的其他類(lèi)型提前退休審核程序參照特殊工種提前退休辦理。

非因工傷殘或因病退休（職），除正常退休應(yīng)提供的材料外，還需提供《非因工傷殘或因病提前退休（職）申請(qǐng)書(shū)》、市級(jí)以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)出具的《職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定結(jié)論通知單》。

困難國(guó)有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荩�申�?bào)材料除正常退休情況下應(yīng)提供的材料外，還需提供《困難國(guó)有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前退休申請(qǐng)書(shū)》、困難國(guó)有企業(yè)證明材料。

靈活就業(yè)人員申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荩�由本人或檔案托管機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出退休申請(qǐng)，初審后由市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)最終審核確認(rèn)。具體流程由各市人力資源社會(huì)保障部門(mén)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際研究制定。

（四）參保人員延長(zhǎng)繳費(fèi)

符合國(guó)家和省有關(guān)延遲退休政策的參保人員，可向所在單位申請(qǐng)延遲退休。參保單位應(yīng)于職工達(dá)到法定退休條件前3個(gè)月完成職工本人檔案及其它原始資料整理確認(rèn)和初步審核。參保單位同意職工延遲退休的，登錄人社服務(wù)臺(tái)，填寫(xiě)相關(guān)信息，提交延長(zhǎng)繳費(fèi)申請(qǐng)，并將相關(guān)材料報(bào)送至養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)。

申報(bào)材料包括：

① 職工檔案

② 資格證書(shū)、聘任證書(shū)等證明符合國(guó)家延遲退休政策的相關(guān)材料。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核備案后，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理延長(zhǎng)繳費(fèi)業(yè)務(wù)。延長(zhǎng)繳費(fèi)期滿(mǎn)后，按正常退休人員履行退休條件審核手續(xù)。

（五）遺屬待遇

參保人員因病或非因工死亡后，參保單位應(yīng)及時(shí)辦理停止繳費(fèi)或領(lǐng)取養(yǎng)老金。如根據(jù)遺屬待遇政策，需申請(qǐng)辦理視同繳費(fèi)年限認(rèn)定和供養(yǎng)直系親屬認(rèn)定的，應(yīng)登錄人社服務(wù)臺(tái)，填寫(xiě)相關(guān)信息，提交申請(qǐng)，并將相關(guān)材料報(bào)送至待遇領(lǐng)取地人力資源社會(huì)保障部門(mén)。

視同繳費(fèi)年限認(rèn)定申報(bào)材料包括：

① 職工檔案

② 工資臺(tái)賬、勞動(dòng)合同等能夠證明工作經(jīng)歷的相關(guān)材料

供養(yǎng)直系親屬認(rèn)定申報(bào)材料包括：

① 供養(yǎng)直系親屬的身份證件

② 供養(yǎng)直系親屬的戶(hù)口本

③ 供養(yǎng)直系親屬申請(qǐng)書(shū)

④ 結(jié)婚證、出生證明、收養(yǎng)證等能夠證明與過(guò)世人員屬于供養(yǎng)關(guān)系的材料

⑤ 在校證明、完全喪失勞動(dòng)能力鑒定書(shū)等能夠證明無(wú)固定經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的材料

人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)即時(shí)予以審核確認(rèn)。申報(bào)材料齊備的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)確認(rèn)結(jié)果發(fā)放遺屬待遇。申報(bào)材料不全的，應(yīng)一次性告知在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊；對(duì)不符合退休條件的，應(yīng)告知不予確認(rèn)的理由。

四、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（一）轉(zhuǎn)變退休人員證明方式。參保人員退休審核通過(guò)后，參保單位可登錄人社服務(wù)臺(tái)自行打印《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員退休（職）表》，存入職工檔案。為減證便民，從2021年1月1日起，通過(guò)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端為參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員提供電子《退休證》，如有需要可自行打印紙質(zhì)《退休證》。

（二）建立特殊工種備案制度。積極對(duì)接國(guó)家正在建設(shè)的全國(guó)特殊工種崗位人員信息庫(kù)，按照“企業(yè)直報(bào)、省市審核、部級(jí)備案”原則，建立特殊工種崗位人員信息庫(kù)。設(shè)有特殊工種的企業(yè)要按要求報(bào)送特殊工種名錄、實(shí)際用工人數(shù)、在特殊工種崗位工作的人員名冊(cè)以及從事特殊工種的時(shí)間等信息。特殊工種信息庫(kù)建設(shè)按照國(guó)家的部署進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)對(duì)提前退休審核的監(jiān)督檢查。對(duì)于提前退休人員的檔案和其他申報(bào)材料，要逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，建立提前退休人員電子檔案庫(kù)。省廳將采取復(fù)核、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式加大對(duì)各市退休審核，特別是提前退休審核的監(jiān)督力度。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要逐一進(jìn)行倒查，將責(zé)任落實(shí)到人。

（四）嚴(yán)格依法對(duì)弄虛作假等違規(guī)行為進(jìn)行處罰。用人單位要對(duì)職工人事檔案和特殊工種提前退休申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)在申報(bào)材料中弄虛作假的相關(guān)單位和責(zé)任人，按照《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2019〕2號(hào)）列入嚴(yán)重失信人名單，并上傳至國(guó)家人力資源社會(huì)保障信息臺(tái)和全國(guó)信用信息共享臺(tái)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)依據(jù)《關(guān)于對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1704號(hào)）規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)以欺詐、偽造證明材料或其它手段，違規(guī)辦理特殊工種提前退休領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法第八十八條的規(guī)定，責(zé)令退回騙取的養(yǎng)老金并處以罰款。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（五）建立違規(guī)問(wèn)責(zé)機(jī)制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要高度重視退休審核風(fēng)險(xiǎn)防控，退休手續(xù)辦理各環(huán)節(jié)都要做到責(zé)任到人、全程留痕。對(duì)執(zhí)行政策不嚴(yán)格，辦理程序不規(guī)范，突破特殊工種范圍，降低政策標(biāo)準(zhǔn)的工作人員，按規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）管理責(zé)任，對(duì)重視不夠，放松管理，造成違規(guī)退休問(wèn)題較多地區(qū)，要予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

五、其他事項(xiàng)

退休審核工作，關(guān)系到參保人員的切身利益，關(guān)系養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要高度重視、精心組織，既要規(guī)范審核，又要服務(wù)便民，切實(shí)保障參保人員權(quán)益，防止違規(guī)行為發(fā)生，確保基金安全。

本通知自2020年7月1日實(shí)施。本通知下發(fā)前已按原有規(guī)定審核退休的，不再重新審核。我省已有關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員退休審核規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。