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社會保險是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

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第一條 根據(jù)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《西寧市機構(gòu)改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕2號）和《中共西寧市委西寧市人民政府關(guān)于市政府機構(gòu)設(shè)置的通知》（寧委〔2019〕42號），制定本規(guī)定。

第二條 西寧市人力資源和社會保障局是市政府工作部門，為正縣級。

第三條 西寧市人力資源和社會保障局貫徹落實關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，以及省委、市委的工作安排，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)人力資源和社會保障工作的各項法律法規(guī)；起草全市人力資源和社會保障地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案；擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）執(zhí)行省、市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策；指導(dǎo)建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

（三）負(fù)責(zé)促進就業(yè)工作。擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。指導(dǎo)落實就業(yè)援助制度、職業(yè)資格制度和職業(yè)培訓(xùn)制度。落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策。組織實施二、三產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，會同有關(guān)部門落實高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

（四）統(tǒng)籌建立和落實覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。指導(dǎo)實施城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策標(biāo)準(zhǔn)、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法、基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌辦法和機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策。會同有關(guān)部門管理和監(jiān)督社會保險及其補充保險基金。編制社會保險基金預(yù)決算草案，參與制定社會保障基金投資政策。

（五）負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案并組織實施。保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）負(fù)責(zé)實施事業(yè)單位人員工資收入分配、工資正常增長與支付保障、福利和退休政策。

（七）會同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革。負(fù)責(zé)執(zhí)行事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理辦法。參與人才管理工作，執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育辦法，牽頭推進深化職稱制度改革工作。負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，落實留學(xué)人員來寧（回寧）工作或定居辦法。

（八）會同有關(guān)部門組織實施國家榮譽制度和政府獎勵制度。

（九）會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃。負(fù)責(zé)農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十）推行勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。監(jiān)督執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策。組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（十一）負(fù)責(zé)有關(guān)行政審批事項的事中事后監(jiān)管工作，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條 西寧市人力資源和社會保障局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。承擔(dān)文電、會務(wù)、機要、檔案、政務(wù)公開、資產(chǎn)管理、安全保密、政務(wù)信息和信訪工作；承擔(dān)文稿起草、審核工作；負(fù)責(zé)人事、退休干部工作；擬訂人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計劃并指導(dǎo)實施；承擔(dān)人力資源和社會保障新聞發(fā)布、宣傳工作。

（二）規(guī)劃統(tǒng)計與基金監(jiān)督科。負(fù)責(zé)擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；承擔(dān)編制養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險基金預(yù)決算草案工作；落實社會保障資金（基金）財務(wù)管理辦法；承擔(dān)人力資源和社會保障統(tǒng)計管理工作；承擔(dān)人力資源和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)項目管理和協(xié)調(diào)工作；參與擬訂養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險及其補充保險基金管理辦法，監(jiān)督養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險及其補充保險基金征繳、支付、管理，并組織查處重大案件。

（三）就業(yè)促進與農(nóng)民工工作科（掛人力資源市場科牌子）。負(fù)責(zé)擬訂城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃和年度計劃；落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和跨地區(qū)有序流動就業(yè)政策；健全公共就業(yè)服務(wù)體系，指導(dǎo)和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)信息管理；參與就業(yè)專項資金預(yù)算和分配，擬訂完善就業(yè)專項資金使用管理、專項資金使用、就業(yè)專項資金績效評價；落實促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策并負(fù)責(zé)實施；擬訂完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持、農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)港、澳、臺人員來寧就業(yè)的相關(guān)服務(wù)工作；實施人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃；指導(dǎo)人力資源市場工作；指導(dǎo)和監(jiān)督對職業(yè)中介機構(gòu)、人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的管理；實施人才流動政策。

（四）職業(yè)能力建設(shè)科。負(fù)責(zé)擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)政策、規(guī)劃，并組織實施二、三產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)；實施高技能人才、農(nóng)牧區(qū)實用人才的培養(yǎng)和激勵政策；指導(dǎo)和管理職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作；指導(dǎo)職業(yè)技能人才的培養(yǎng)、表彰、獎勵和職業(yè)技能競賽工作。

（五）事業(yè)單位人員管理科（掛專業(yè)技術(shù)人員管理科牌子）。負(fù)責(zé)事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；執(zhí)行事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策；實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)范；執(zhí)行事業(yè)單位工作人員招聘辦法；負(fù)責(zé)事業(yè)單位工作人員公開招聘、考核、流動、獎勵、懲戒、解聘、辭聘等相關(guān)事宜；落實專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策；負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)劃、培養(yǎng)和繼續(xù)教育工作；承擔(dān)組織享受政府特殊津貼專家、百千萬人才工程國家級人選、省市優(yōu)秀專家和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的推薦選拔工作；指導(dǎo)和組織高校畢業(yè)生到基層服務(wù)工作。

（六）工資福利科。負(fù)責(zé)落實事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和退休政策；負(fù)責(zé)事業(yè)單位工資統(tǒng)計工作；承擔(dān)事業(yè)單位工資總額管理及財政統(tǒng)發(fā)工資工作；指導(dǎo)事業(yè)單位工資總額管理工作；規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序。

（七）養(yǎng)老失業(yè)保險科。負(fù)責(zé)執(zhí)行國家及省市基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的法律法規(guī)和政策；擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施方案；組織實施被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險政策；組織實施和指導(dǎo)享受基本養(yǎng)老保險待遇資格審核和退休審批；組織基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整、養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放；負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金的管理、使用，重點監(jiān)測失業(yè)保險統(tǒng)計及信息化管理。

（八）工傷保險科。負(fù)責(zé)落實工傷保險政策；擬訂工傷保險實施方案；負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷預(yù)防、工傷康復(fù)、工傷補償工作；負(fù)責(zé)工傷定點醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)和殘疾輔助器具安裝機構(gòu)資格認(rèn)定工作；實施工傷定點醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、殘疾輔助器具安裝機構(gòu)管理辦法及費用結(jié)算辦法。

（九）勞動關(guān)系與調(diào)解仲裁科。負(fù)責(zé)推行勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度；指導(dǎo)勞動、人事爭議調(diào)解和預(yù)防工作；依法組織處理重大勞動、人事爭議；指導(dǎo)勞動、人事仲裁員培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)司法、工會和企業(yè)方代表的關(guān)系；落實企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控政策措施；指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)工資集體協(xié)商、國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人工資收入分配；監(jiān)督執(zhí)行企業(yè)職工工作時間、休息休假制度、非法使用童工、女工、未成年工的特殊勞動保護政策；參與國家和省、市級企業(yè)勞動模范的審核、評定工作；參與勞動關(guān)系三方機制建設(shè)工作。

（十）勞動監(jiān)察科。負(fù)責(zé)實施勞動監(jiān)察法規(guī)和制度；擬訂勞動監(jiān)察工作計劃并組織實施；負(fù)責(zé)查處和督辦重大案件；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件；承擔(dān)監(jiān)督檢查工作；擬訂勞動監(jiān)察員培訓(xùn)計劃并組織實施。

（十一）財務(wù)科。負(fù)責(zé)擬訂全局系統(tǒng)財務(wù)管理規(guī)章制度并組織實施；負(fù)責(zé)編報部門預(yù)決算并組織執(zhí)行，匯總、編報所屬事業(yè)單位預(yù)決算；負(fù)責(zé)局機關(guān)財務(wù)管理工作；指導(dǎo)、監(jiān)督局事業(yè)單位國有資產(chǎn)、政府采購及財務(wù)會計等工作；組織開展內(nèi)部審計。

（十二）政策法規(guī)與表彰獎勵科。負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核和備案工作；組織開展人力資源和社會保障政策研究工作，負(fù)責(zé)相關(guān)政策的調(diào)研；負(fù)責(zé)擬訂全局普法規(guī)劃和年度計劃；組織實施依法行政和普法教育工作；承辦相關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府獎勵工作，審核以市政府名義獎勵的人選和實施的獎勵活動。

機關(guān)黨委（機關(guān)紀(jì)委）。負(fù)責(zé)機關(guān)、局屬單位的黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、工會、共青團和婦聯(lián)工作。

第五條 西寧市人力資源和社會保障局機關(guān)行政編制45名。其中：局長1名，副局長3名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

機關(guān)工勤人員事業(yè)編制4名，按照“退一減一”的原則，只減不增。

第六條 西寧市人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市機構(gòu)編制管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。