2019杭州市老年人權(quán)益保障規(guī)定(草案)征求意見

　　“全市建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水相適應(yīng)的80周歲以上高齡老人生活津貼制度，由民政部門向具有本市戶籍且年齡在80周歲以上的老年人發(fā)放高齡生活津貼。

　　年農(nóng)歷九月為本市敬老月，九月初九為老年節(jié)。在敬老月期間，各級機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等應(yīng)當(dāng)組織和開展各類有益于老年人身心健康的活動……”

　　杭州市在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布了《杭州市老年人權(quán)益保障規(guī)定(草案)》(征求意見稿一)，聽取社會意見。

不得以放棄繼承權(quán)等為由 拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)

　　老年人的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)履行贍養(yǎng)義務(wù);子女已經(jīng)死亡或者無贍養(yǎng)能力的，其有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女應(yīng)當(dāng)履行贍養(yǎng)義務(wù)。

　　贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚以及其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

　　贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)老年人，及時支付老年人就醫(yī)需要贍養(yǎng)人提供的醫(yī)療費用，向經(jīng)濟(jì)困難的分開居住生活的老年人按月支付贍養(yǎng)費。

　　贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在生活上照料老年人。贍養(yǎng)人不能親自照料老年人的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料，并及時支付所需費用。

　　贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在精神上慰籍老年人，尊重老年人的生活方式，關(guān)心老年人的身心健康，經(jīng)�？赐�或者問候分開居住的老年人。

　　有獨立生活能力的成年子女 不得以無業(yè)等理由要求“啃老”

　　老年人對本人的合法收入以及其他合法財產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。

　　有獨立生活能力的成年子女，不得以無業(yè)或者其他理由要求老年人提供經(jīng)濟(jì)資助。

　　子女或者其他親屬以老年人的名義向有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)申請辦理房屋所有權(quán)、房屋使用權(quán)、股權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記，或者申請辦理戶籍遷移、公證等手續(xù)時，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實老年人的真實意思表示。

鼓勵家庭成員與老年人 共同生活或者就居住

　　市、區(qū)縣(市)人民政府建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就居住。

　　包括：公安機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定落實老年人投靠配偶或者子女的戶口遷移政策;村民委員會在開展農(nóng)村宅基地和村莊整理時，對老年人與其子女的宅基地應(yīng)當(dāng)給予相鄰相安排;用人單位應(yīng)當(dāng)落實國家有關(guān)職工異地探親待遇和帶薪休假的規(guī)定，保障贍養(yǎng)人享有探望老年人的假期。

老年人住房拆遷時 優(yōu)先給予現(xiàn)房安置

　　住房保障和房產(chǎn)管理部門在分配公共租賃住房(含廉租住房)或者進(jìn)行危舊房屋改造時，對符合優(yōu)先保障條件的老年人家庭，在同一輪候順序中優(yōu)先安排。

　　老年人住房拆遷時，拆遷主體應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排拆遷過渡房，優(yōu)先給予現(xiàn)房安置。

　　市、區(qū)縣(市)人民政府制定、調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的具體制度，應(yīng)當(dāng)考慮老年人特殊的醫(yī)療需求，在政策措施上對老年人給予優(yōu)待，為老年人就醫(yī)、轉(zhuǎn)診以及費用結(jié)算等提供便利。

　　人力資源和社會保障部門定期組織參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的老年人進(jìn)行免費健康檢查。

　　在公共文化體育場館、廣場等設(shè)置適合老年人開展文體活動的設(shè)施

　　政府公共服務(wù)窗口、商業(yè)金融網(wǎng)點、文化體育場館、旅游景點等場所和公共交通設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo)識，根據(jù)需要設(shè)立老年人等候?qū)�區(qū)、專座，適當(dāng)配備老年人助行、助視器具。

　　公共文化體育場館、廣場等應(yīng)當(dāng)設(shè)置適合老年人開展文化和體育活動的場地、設(shè)施和器材。

　　市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照老年人口比例及分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照常住人口人均用地不少于零點二方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級予以保障。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得改變用途或者拆除

　　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及其用地未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變用途或者拆除。確因需要，經(jīng)批準(zhǔn)改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)補建，補建的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

　　城鎮(zhèn)新建住宅項目應(yīng)當(dāng)按套內(nèi)建筑面積不低于項目總建筑面積的千分之二且最低不少于20方米的標(biāo)準(zhǔn)配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

　　鼓勵已建成住宅區(qū)逐步通過購置、置換、租賃等方式，配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展上門診視等服務(wù)

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，開展上門診視、健康檢查、保健咨詢服務(wù)，并與轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織建立合作機(jī)制。

　　100張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為入住老年人提供醫(yī)療服務(wù)，500張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以設(shè)置獨立的醫(yī)療服務(wù)點。符合條件的醫(yī)療服務(wù)點應(yīng)當(dāng)納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。

　　建立養(yǎng)老護(hù)理員技能等級津貼和特殊崗位津貼

　　鼓勵高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項目，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)管理、老年護(hù)理從業(yè)人員。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范勞動用工，改善養(yǎng)老護(hù)理員工作條件和待遇，建立養(yǎng)老護(hù)理員技能等級津貼和特殊崗位津貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的醫(yī)生、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定、注冊考核政策。

市級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診老年人可減免普通門診診療費

老年人憑有效證件可以享受下列優(yōu)待：

　　進(jìn)入政府投資主辦的公園、旅游景點、文化場館、體育健身等公共場所，參觀佛教寺院，享受半價優(yōu)惠，其中70周歲以上老年人免費。

　　乘坐公共汽車、水上巴士和地鐵等城市公共交通工具享受半價優(yōu)惠，其中70周歲以上老年人可以免費乘坐除專線車以外的公交線路、水上巴士和非高峰期地鐵。

　　在政府舉辦的市級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，予以優(yōu)先，減免普通門診診療費;

　　其他有關(guān)優(yōu)待服務(wù)。