2019年養老金并軌政策

　　為全面深化改革元年。在新的一年里，養老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進展，諸如收入分配改革細則等多項關乎國計民生的重大改革方案將面世。改革為年滿65歲的中國注入動力的同時，將為世界帶來什么，各界期待。

收入分配改革細則將出臺 養老金并軌可期

　　初，《關于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺，相關實施細則在歷經1年之后，有望在出臺。

　　國家統計局首次公布了基尼系數：10年來中國基尼系數始終位于0.4以上，基尼系數達到了0.474，收入分配差距超出國際公認的“警戒線”。民眾普遍期望，收入分配改革能盡快推進，以縮小貧富差距。

　　“提低、擴中、控高”被公認為是中國收入分配改革的基本思路。專家指出，要通過改革，消除初次分配領域的不公，對中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。

　　值得注意的是，在收入分配改革中，飽受爭議的養老金雙規制有望在今年破題。人社部部長尹蔚民在12月26日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示，在社會保障方面將推進機關事業單位養老保險制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問題。

單獨二孩新政將全面啟動 落地效果待觀

　　，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策。隨后，關于調整完善生育政策的決議由十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過。“單獨兩孩”政策正式獲批。

　　國家衛計委相關負責人表示，今年第一季度，有關省、市、區將啟動“單獨二孩”政策。符合“單獨二孩”政策的夫婦可帶戶口本、身份證、結婚證和獨生子女父母光榮證等材料到街道鄉鎮計生辦申請再生育，雙方只需一方戶口所在省實施該政策便可申請。

　　有關專家表示，作為國家戰略層面的變動，“單獨二孩”政策的全面落實將影響1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦。為應對新政落實后短期出現的生育堆積，期印發的《關于調整完善生育政策的意見》倡導合理的生育間隔，并明確調整完善生育政策的基本原則之一，是確保生育水不出現大的波動。

　　多省官方調研預測，計生新政的落實對總體人口規模、公共資源等的影響將在可控范圍內。不過具體效果如何，因無先例可循，仍有待觀察。

反腐“打老虎”力度或將升級

　　12月30日召開的政治局會議提出“堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入”，預示著中共將以頻率更高、力度更強的“打老虎”動作迎接。

　　十八屆三中全會提出改革黨的紀律檢查體制，要求巡視制度全覆蓋，探索實行官邸制等。三中全會后，官方又接連釋放出試點新提任領導干部財產公開、制定“裸官”任職崗位管理辦法、分解一把手權力、制定干部待遇標準等反腐新政信號。新年開啟，這些制度反腐的“硬骨頭”如何啃，備受關注。

　　分析認為，反腐關系民眾對繼續深化改革的認可與支持。在全面深化改革征程起步的第一年，中共升級反腐、強化整風的態勢將持續，“嚴”——無疑會繼續成為中共“強自身”的鮮明底色。