2019“養老保險虧空千億”并非無藥可救

　　不必對這個再正常不過的“虧空”大驚小怪，從情理上說，這是政府對一代人欠下的債。而且這并非無藥可救。

　　財政部15日公布了全國社會保險基金預算情況，按險種分別編制顯示。若今年預算執行情況基本符合預算，則在剔除財政補貼因素后，城鎮職工基本養老保險或將陷入收不抵支的境地，當期“虧空”1563億元。(4月16日新華社)

　　一言既出，真可謂是舉座皆驚——養老保險基金一下子就虧空了上千億元?

　　綜合最近兩年的保險費收入與支出比，我們不難發現，當期“虧空”數額較大——“虧空”959億元，則可能“虧空”1563億元。保險費收入與支出比失衡，而養老金照發的背后，是被偏高的財政補貼掩蓋了——，財政補貼收入2669億元;，預算顯示財政補貼收入3038億元。

　　對養老保險今后“虧空”的趨勢，有專家預測，至2100年的90年間，在“中成本情況”下，養老保險基金的綜合精算結余是-12%。面對如此巨大的“虧空”，現行模式恐怕難以持續——政府繼續大規模補貼?但年年拿出一成多的財政資金用來補貼養老保險，這不合理，現實中也難以想象。把養老金替代降低12個百分點，或把養老保險的繳費率提高12個百分點?這在現實當中都不具備可操作性，無論退休者還是在職者，恐怕沒人會愿意。

　　一方面，保險費收入與支出比將越來越失衡;另一方面，隨著人口老齡化，退休的人越來越多，需要財政補貼的資金會越來越多，僅靠保險費收支平衡越來越有難度。難道日益凸顯出的“養老保險虧空”現象真的無藥可救了?

　　如何實現收支平衡?近來引發社會熱議的辦法是延長退休年齡，這無疑是一個途徑，但阻力重重，前景并不看好。除此之外，還其他的良策可供選擇。首先，政府應加大對社會養老的財政補貼，這也符合國際慣例。按專家計算，我國補齊養老保險“虧空”，每年需要支出一成多的財政資金。其次，用央企“紅利”彌補養老資金虧空，使央企的經營績效直接與全民福祉掛鉤，這是社會共識。央企“紅利”應該流入到醫療、養老等領域充實社會保障資金，澤惠于民，而不應簡單進入政府財政“大賬”。第三，企業職工繳納養老保險不需提高繳費率，而應提高繳費基數。眾所周知，當下很多企業為職工繳納養老保險，基數是所謂的“檔案工資”，而非實發工資，而二者的區別卻是巨大的。第四，應積極推動公務員上繳養老保險基金制度改革。時下，公務員個人不繳納養老金，但退休金拿得不少，這不但不公平，而且變相地擴大了養老保險的“虧空”。

　　可見，遏止養老保險“虧空”，并非無藥可救，關鍵是要深化改革，敢啃硬骨頭。尤其是政府部門要敢于舍棄自身利益，堅持“民生優先”的執政理念，而不是把公眾的養老當成一種“包袱”來看待。如此，“養老錢”對政府與社會而言，還真不是什么大事。更多推薦：
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