專家解讀2019年全國兩會新精神

今年兩會，從政府工作報告到“十三五”規劃綱要草案，再到各國媒體云集的記者會，無不透露出中國與世界積極互動、共同發展的積極信號，凸顯為黨中央的世界眼光、國際胸襟。對此，新華社記者采訪了部分國家高端智庫首席專家，解讀中國兩會的世界意義。

　　推進“一帶一路”建設，擴大與世界各國利益交匯點

　　商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明：“十三五”規劃綱要草案提出，努力形成深度融合的互利合作格局，開創對外開放新局面。這是應對復雜嚴峻的國內外環境的迫切要求。草案提出的對外開放內涵更加豐富，既包括推進新一輪高水平的對外開放，完善對外開放戰略布局，進行對外開放體制機制改革，也包括推進“一帶一路”建設，推動全球治理結構朝著平等公正、合作共贏的方向發展等內容。其中，“一帶一路”建設的統領作用至關重要，體現了我國對外開放方式的轉變。“一帶一路”建設鼓勵中國企業走出國門，開展產能合作，就是要改變我們之前“以內對外”開放的方式，從“引進來”向“引進來、走出去”并進轉變，擴大與世界各國的利益交匯點。

　　季志業：“十三五”規劃綱要草案提出，深入推進國際產能和裝備制造合作。當下世界經濟增長緩慢，國際貿易萎靡不振，亟需新的驅動力來促進增長。國際產能合作將推動中國的優勢產能“走出去”，一方面有利于推動我國進一步優化產業結構，另一方面也可擴大與合作國家的利益交匯點，為其帶來更多就業崗位并增添經濟活力，達成合作共贏局面。我國目前已與近20個國家開展了機制化產能合作，鐵路、核電等一大批重點項目在世界多個國家落地生根，相信隨著“一帶一路”建設推進，國際產能合作前景廣闊。

　　大國外交，引領國際關系走向良性互動

　　中國現代國際關系研究院院長季志業：政府工作報告提出，我們將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，踐行大國外交理念，包括推動大國關系健康穩定發展;維護周邊和平、穩定與發展;積極參與國際組織和全球治理;以“一帶一路”為依托全力推進經濟金融外交;在地區與國際熱點問題上勸和促談，承擔大國責任等。這一理念兼顧自身發展中大國的定位和義利統籌、德力俱足、剛柔并濟的，注重發揮正能量，通過弘揚倡導以合作共贏的新型國際關系、人類命運共同體等先進理念，通過身體力行和以身作則，引領國際關系走向良性互動、走向進步。

　　全國人大代表、國防大學校長張仕波：大國外交，是為黨中央著眼中國新的發展階段、歷史定位和當前新的國際形勢，在外交上提出的一系列新思想新理念新舉措。它更強調全球視野、進取意識和開創精神，強調積極有為的大國責任，不僅要維護中國自身的利益，還要維護全世界、全人類的共同利益。

　　完善優良營商環境，外資發展空間更加廣闊

　　季志業：近年來，中國一直是國際投資流入的“熱點”目標。據聯合國貿發會議統計，，中國吸引外國直接投資達1360億美元，較上年增長6%，總量居世界第三。中國的引資結構在不斷優化，尤其是服務業投資強力增長，推動中國吸引外資總量創歷史新高。在全球經濟增長乏力、金融市場動蕩的大環境下，取得這個成績殊為不易�！笆�三五”規劃綱要草案提出，要健全對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境。當前中國正展開新一輪對外開放，經濟轉型和升級不斷推進，與美、歐的雙邊投資協定談判在加緊進行，以“負面清單”為特征的新的投融資體制正在建立健全。總體上看，中國的營商環境將越來越和國際規則、標準接軌，未來外資、民資的發展空間更為廣闊。

　　積極承擔國際責任，充分踐行中國“義利觀”

　　季志業：“十三五”規劃綱要草案提出了未來五年中國的國際責任和義務，包括對外援助等。這既體現了中國和平發展“兼善天下”的客觀本質，也展現了中國更加積極主動對待國際責任的主觀意愿。承擔國際責任應包括以下幾點：一是應優先確保自身“十三五”規劃順利實現，把中國自己的事情辦好了，便是承擔起了我們最大的國際責任和義務。二是有重點地作貢獻，包括拉動世界經濟復蘇、改革全球經濟治理體系、管控地區熱點以維護周邊和平穩定、參與應對各類全球性挑戰等。三是既要全力以赴，又要量力而行。既逐步穩妥地承擔國際責任，又從自身作為發展中國家的國情實際出發，承擔力所能及的責任。

　　顧學明：對外援助要切合發展中國家需求，推動實現聯合國可持續發展目標。近年，南北貧富差距持續擴大，糧食安全、流行性疾病等全球性問題給發展中國家帶來新挑戰。我國綜合國力不斷提高，可以通過加大對外援助投入，將國內鮮活有效的發展經驗創造性用于發展中國家，選擇優勢領域設計并提供國際公共產品，幫助其他發展中國家改善民生，推進能力建設。

　　營造有利和平發展環境，維護世界和平穩定

　　國防大學政委劉亞洲：中國軍隊將繼續致力于維護世界和平，堅持共同安全、綜合安全、合作安全、可持續安全的安全觀，營造有利于國家和平發展的安全環境。我軍將全方位發展對外軍事關系，從中俄、中美，與周邊國家軍事關系到與非洲、拉美、南太平洋國家的軍事關系。

　　張仕波：中國軍隊將在力所能及范圍內承擔更多國際責任和義務，提供更多公共安全產品。根據需要繼續開展亞丁灣等海域護航行動，積極參加國際災難救助和人道主義援助，積極參與聯合國維和行動。9月，主席在聯合國維和峰會上宣布，中國將加入新的聯合國維和能力待命機制，建設8000人規模的維和待命部隊，為各國培訓維和人員，向非盟提供總額1億美元無償軍事援助。這將對和平解決爭端、維護國際和平作出更大貢獻。

　　推進全球治理，維護國際公平正義

　　顧學明：全球經濟治理長期以來被認為是發達國家的“專利”，發展中國家只是旁觀者和被動接受者。隨著發展中國家經濟崛起，全球經濟治理形勢正在發生變化，這其中有中國智慧、中國力量和中國貢獻。大力推進“一帶一路”倡議，倡建亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行、人民幣加入特別提款權貨幣籃子、中國在國際貨幣基金組織中的份額和投票權升至第三位、中國成為歐洲復興開發銀行成員、中國對聯合國的貢獻綜合評估已達到第二位……中國在參與全球經濟治理方面的成績可圈可點。

　　季志業：“十三五”期間，目標明確、路徑清晰的“中國方案”將有力促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。當前是二十國集團(G20)凸顯不可替代作用的關鍵時刻。作為G20的重要參與者，中國多次建議G20完善全球經濟治理，維護國際公平和正義，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等。作為今年G20主席國，中國將與其他國家一道，匯集全球智慧，加強國際經濟合作，完善全球經濟治理，共同推動世界經濟強勁、可持續、平衡增長。