2019年石家莊兩會政府工作報告解讀（全文）(三)

　【美麗鄉(xiāng)村】完成406個重點村建設(shè)任務

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新建30個市級蔬菜標準園、15個現(xiàn)代果品示范區(qū)，建成13個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成406個重點村建設(shè)任務，持續(xù)推進平山西柏坡、正定古城片區(qū)和京石高鐵沿線美麗鄉(xiāng)村示范線建設(shè)。

　　推進農(nóng)民工市民化，鼓勵有穩(wěn)定就業(yè)和收入的農(nóng)業(yè)人口進城落戶，讓新市民共享城市公共服務。完善農(nóng)產(chǎn)品價格保護和農(nóng)業(yè)補貼政策，健全農(nóng)村征地補償制度，不斷提高補償標準，增加農(nóng)民土地增值收益。

　　加大政策脫貧力度，把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保。推進易地搬遷安置，完善搬遷后續(xù)扶持政策，年內(nèi)確保完成6.2萬貧困人口脫貧。

　　【交通建設(shè)】通過改建打造石家莊新繞城公路

　　完善交通路網(wǎng)體系，啟動石濟客專火車東站及廣場建設(shè)，確保2017年“五一”前竣工。按照一級公路標準，啟動衡井線、新趙線、338國道、234國道新改建工程，形成石家莊新的繞城公路。

　　加快推進槐安路與友誼大街匝道、槐安路東二環(huán)立交橋工程，建設(shè)華南路、明珠街等20條支路，完善新火車站區(qū)域路網(wǎng)。加快公交都市建設(shè)步伐，啟動體育大街快速公交BRT2線建設(shè)，新建改造30座港灣式公交停靠站。

　　實施公共場所免費WIFI服務工程，二環(huán)路以內(nèi)和正定新區(qū)主要公共場所實現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范停車管理，增加停車位數(shù)量，對市區(qū)公共停車場實現(xiàn)“六統(tǒng)一”管理和“智慧泊車”。

　　【現(xiàn)代服務業(yè)】加快大型商貿(mào)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　報告指出，今年將加快云計算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)“商務云+中國夢網(wǎng)”平臺，推動4G網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村電子商務全覆蓋。力爭全年電商交易額達到3800億元，增長25%以上。

　　優(yōu)化休閑旅游業(yè)，整合旅游資源，推出一批適合市民節(jié)假日“下鄉(xiāng)進山”的精品線路。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，促進旅游消費，力爭全年實現(xiàn)旅游業(yè)總收入585億元，同比增長15%。

　　提檔升級傳統(tǒng)服務業(yè)，支持北國、勒泰、萬達等大型商貿(mào)零售企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，利用新型商業(yè)模式改造提升新華集貿(mào)、南三條等大型批發(fā)市場。高標準建設(shè)商貿(mào)流通服務設(shè)施，重點抓好華潤萬象綜合體、北人集團奧特萊斯等大型商貿(mào)綜合體項目。

　　【辛福感】著力保障和改善民生

　　在民生保障方面，今年石家莊將推進城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到217.5萬人。

　　開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置住房2.7萬套，農(nóng)村危房改造3500戶。新建社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心10家，新增護理型養(yǎng)老床位1000張。開展特殊群體幫扶工程，落實好計劃生育特殊家庭醫(yī)養(yǎng)扶一體化、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等幫扶政策。進一步提高新農(nóng)合保障水平，新農(nóng)合參保率達到95%以上。實施全面兩孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展。深入實施學前教育第二期行動計劃，創(chuàng)辦30所普惠性幼兒園。創(chuàng)新小學生免費托管服務方式，在主城區(qū)40所小學實現(xiàn)托管服務。健全文化服務體系，加快文化設(shè)施建設(shè)，確保霞光大劇院10月底建成投用。

　　【京津冀協(xié)同發(fā)展】申報建設(shè)國家級正定新區(qū)

　　報告指出，要推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全面落實，申報建設(shè)國家級正定新區(qū)，以構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展重要支撐區(qū)為目標，加大國家級正定新區(qū)的申報力度，力爭早日獲批。加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，全面完成口岸設(shè)施、綜合服務中心、信息化系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，確保順利通過封關(guān)驗收。著力推動互聯(lián)互通。啟動京石邯城際鐵路前期工作，加快南繞城高速建設(shè)，確保2017年建成通車。積極采取PPP模式，同時爭取國家支持，力爭平贊、西阜、津石、石衡高速早日開工建設(shè)，實現(xiàn)縣縣通高速、縣縣通一級公路目標。加大產(chǎn)業(yè)項目引進力度，啟動總投資50億元的北大科技城項目。加大新興產(chǎn)業(yè)對接合作力度，全年落地京津冀協(xié)同發(fā)展項目達到50項。

　　【改革推進】上半年完成公車制度改革

　　深化人事制度改革，在高新區(qū)實行全員崗位聘用管理制度。大力推廣PPP融資模式，積極引進社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上半年提早完成公務用車制度改革。

　　深化農(nóng)村綜合改革，重點抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭確權(quán)登記面積達到80%以上。更大力度加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，對全市25個省級開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等6項內(nèi)容實施分類評價，對連續(xù)兩年排名末位的開發(fā)區(qū)提請省政府摘牌。

　　【經(jīng)濟轉(zhuǎn)型】年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家

　　今年石家莊將以工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。培育壯大新一代信息產(chǎn)業(yè)，培育大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建石家莊大數(shù)據(jù)云平臺，著力打造大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點支持中博、中車等新能源汽車加快發(fā)展，提高公交車、公務用車、私人用車中新能源汽車比例。

　　推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞做優(yōu)做強食品、紡織、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，滾動實施君樂寶乳業(yè)嬰幼兒配方奶粉建設(shè)、常山集團新型紡織品開發(fā)等重點技改項目200項。設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券、短期融資債券，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家。通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，加快推進“僵尸企業(yè)”退出市場。鼓勵民間資本進入更多領(lǐng)域。

　　【三農(nóng)工作】加快縣域小康建設(shè)步伐

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好50個小麥、48個玉米萬畝高產(chǎn)示范片建設(shè)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在440萬噸。發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、林果三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力做大做強君樂寶、三元、雙鴿3個省級畜牧業(yè)鏈條經(jīng)濟，新建30個市級蔬菜標準園、15個現(xiàn)代果品示范區(qū)，建成13個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　新發(fā)展家庭農(nóng)場220家，實體農(nóng)民合作社300家。繼續(xù)實施縣(市)區(qū)黨政一把手引進5億元、10億元以上項目責任制，加快引進和落地一批強縣立縣的大項目、好項目。支持晉州紡織、趙縣生物制藥、無極皮革等產(chǎn)業(yè)集群擴大規(guī)模、規(guī)范發(fā)展，力爭主營業(yè)務收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群達到20家。以“四美五改”為重點，完成406個重點村建設(shè)任務，重點打造鹿泉抱犢寨、欒城三蘇都市農(nóng)業(yè)游兩個省級片區(qū)，持續(xù)推進平山西柏坡、正定古城片區(qū)和京石高鐵沿線美麗鄉(xiāng)村示范線建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改造縣鄉(xiāng)公路400公里。推進農(nóng)民工市民化，鼓勵有穩(wěn)定就業(yè)和收入的農(nóng)業(yè)人口進城落戶。加大脫貧攻堅力度。以四個國家級貧困縣為重點，完善市縣鄉(xiāng)脫貧責任制，建立年度脫貧攻堅報告和督查問責機制。