2019年上海兩會召開時間,上海兩會精神解讀

上海兩會召開時間：延長產假成重點。上海兩會召開。上海“兩會”上，市婦聯將建議延長產假，不管一孩、兩孩都延長產假30天;建議延長陪護假，爸爸可以有15天的陪護假，產假這個市民關注的問題成兩會焦點。

　　中國人民政治協商會議上海市第十二屆委員會第四次會議于1月23日至27日舉行，會期五天。

　　上海市第十四屆人民代表大會第四次會議時間：

　　1月24日至29日，會議六天

　　中國人民政治協商會議上海市第十二屆委員會第四次會議時間

　　1月23日至27日舉行，會期五天

　　附注：

　　今年上海“兩會”婦聯將提交10份議題。上海市婦聯副主席黎榮表示，這些議題配合響應國家人口政策的重大戰略調整，圍繞“全面二孩”政策落地后公眾所關心的生育政策保障，兒童托育、就醫難等社會熱點問題展開，積極維護婦兒權益，回應特殊困難群體的訴求。

　　19日，上海市婦聯召開例行新聞發布會。黎榮介紹，市婦聯一直以來密切關注婦兒及家庭相關社會熱點問題，結合貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹關于新時期婦女工作的重要指示精神，根據調查研究結果，廣泛聽取全市各界婦女群眾的意見和建議，分析信訪窗口、熱線的訴求，經多方征求意見和反復修改后，最終擬向市“兩會”提交10份議題。

　　為保障符合政策生育家庭的福利待遇，提升生育意愿，市婦聯提出兩項建議：一是延長產假與陪護假，一孩、兩孩家庭都享有延長產假30天，并設立15天的配偶陪護假，以消除女性求職時所面臨的性別歧視，并由政府財政兜底生育保險資金不足部分，提高企業生育保險繳納率。二是制定配套措施及時調整完善本市生育保險政策，合理提高延長生育假期間的生活津貼標準，將外地農村戶籍女職工的生育費用納入社會統籌，適度提高生育醫療費補貼標準。

　　針對日益凸顯的托育、兒童看病難等問題，以及可能來臨的生育高峰，市婦聯提出兩項建議：一是建議市教委牽頭，協調建立覆蓋12歲以下(尤其是0-3歲)兒童的托育公共服務體系(如社區/街道幼兒日間照顧中心等)，除了全日制幼托機構和學校以外，也要引導社會力量參與，根據家庭需求提供臨時、課后、假期等內容形式豐富多樣的托育公共服務。二是頂層設計全市兒科建設，加大對公立兒科醫療機構的運營投入、加強兒科醫生隊伍建設、鼓勵和支持綜合醫院設置兒科。

　　在一線服務和調研中，市婦聯還關注到一些特殊群體的利益訴求，有四份議題分別為未婚人工流產女性、“(智力)殘獨”和失獨家庭呼吁。一是針對未婚女性人流率在我國育齡女性人流率總體降低的大背景下處于上升趨勢、重復流產率高等情況，建議開展多樣化的學校和家庭性教育、加強社區和工作場所的生殖健康服務，并發揮網絡和新媒體的優勢進行宣傳干預。二是建議為養育重度智力殘疾獨生子女的家庭提供保障，如民政牽頭整合各級政府對殘疾人士的補貼，探索商業化保險、公益基金等方式，建立殘疾子女監護長效機制。三是建議為失獨老人提供住院護工補貼，一般或重癥住院分別為60和100元/天，每年最高限額30天。四是建議為60周歲以上的老年失獨家庭免費安裝“安康通”，每戶每月補貼15元(即50%)的服務費，滿足失獨老人對緊急援助和居家安全照護的迫切需求。

　　此外，在“大眾創業、萬眾創新”大背景下，市婦聯建議完善“雙創”家庭支持系統，研究相關扶持政策和創業保險，設立分擔家庭創業風險的專項基金等。在源頭維權制度保障方面，市婦聯建議修訂完善《上海市女職工勞動保護辦法》，使之與《上海市實施<中華人民共和國婦女權益保障>辦法》中的“兩病篩查”相關規定保持一致，明確用人單位違反“兩病篩查”相關規定應承擔的法律責任，以權益受侵害女職工人數作為裁量標準，對違反規定的企業處以2000元以上30萬元以下的罰款。

　　上海“兩會召開。記者從市婦聯獲悉，“兩會”上，市婦聯將建議延長產假，不管一孩、兩孩都延長產假30天;建議延長陪護假，爸爸可以有15天的陪護假。

　　市婦聯相關部門負責人說，建議上海延長產假30天，即從現在的98天增至128天，并且符合政策生育兩孩的家庭享有同等的假期。理由是，相比的“單獨兩孩”配套政策，“全面兩孩”配套政策對符合生育政策的家庭既增加了福利，又體現了一孩、兩孩福利的一致性。

　　同時建議將晚育陪護假改為配偶陪護假，時間為15天。理由是，陪護假體現了父親在家庭中的照顧責任，能夠更好地平衡男女兩性的職業發展。就各省市現行政策來看，各地的配偶陪護假普遍在10?15天，而上海現行的配偶陪護假僅3天，明顯低于全國平均水平。將陪護假的時間設置為15天，一是參考了全國大多數省市現行陪護假情況，二是分析上海現狀，考慮企業及社保負擔情況得出的結果。

　　還建議生育保險資金不足部分由政府財政兜底，加強生育保險繳費監管，提高企業生育保險繳納率。基于當前企業負擔重，且繳費比例已在全國處于高水平的現狀，市婦聯建議不再增加企業繳費比例，因生育數量增加和生育假期增加的資金統一由生育保險資金支付，不足部分由政府財政補足。建議政府采取措施激勵企業擔負社會責任，促進企業按規定繳納生育保險資金，并在條例中規定加強對不繳納生育保險費的查處，提高繳費率，切實保障婦女的生育權益。

　　另一份建議是，結合十八屆五中全會精神、《人口與計劃生育法修正案》及《社會保險法》的相關規定，及時調整生育保險政策，修改《上海市城鎮生育保險辦法》，完善對婦女權益保障。

　　具體建議是：

　　根據《人口與計劃生育法修正案》廢除“晚育假”和“延長生育假”的有關規定，及時制定配套措施，合理確定延長生育假期間的生活津貼標準。并根據生育保險基金承受能力，合理確定延長生育假期間生活津貼的列支渠道。

　　#進一步貫徹落實《社會保險法》的相關規定，將外地農村戶籍女職工的生育費用納入社會統籌，即實現生育保險的全覆蓋，體現對婦女的無差別的保護。

　　#適時適度提高生育醫療費補貼標準。根據目前醫院生育實際支出合理確定生育醫療費補貼標準，建立生育醫療費補貼與物價和工資水平相匹配增長的機制。