市創建創新型城市工作規劃(十)

市創建創新型城市工作規劃
——構建科技交流合作平臺。加強對外開放，構建開放型創新體系，密切國際科技合作與交流，積極承接國際跨國公司研發中心向沈陽轉移，探索國際合作新形式，以企業為載體建立一批國際科技合作示范基地，鼓勵跨國公司以合資、合作、獨資等形式在沈建立研發機構和國際科技合作基地。探索在國外建立科技合作窗口，支持企業“走出去”，在國外設立研發機構或產業化基地，并購海外科技型企業和研發中心，積極獲取國外先進技術和人才資源。支持產學研單位及社團舉辦高水平國際科技展覽、學術會議等活動，暢通對外科技合作交流渠道。
六、不斷優化創新發展環境
（一）弘揚城市創新文化。
積極引導全社會樹立強烈的創新意識和創新思維，培育以合作與競爭互動為特征的人文精神和科學精神，激發創造熱情。提倡“崇尚創新、勇于突破、鼓勵成功、寬容失敗”的創新理念，營造有利于創新的社會環境。通過新聞媒體開辟“專題”、“專欄”等方式，做好創新型城市的宣傳和輿論引導工作，在全社會營造起激勵創新、尊重創造的濃厚氛圍。加強創新文化精品創作，開展各類創新競賽活動。通過城市景觀和網絡宣傳等，展示城市創新文化。大力弘揚企業家精神，切實維護企業家的各項合法權益，強化企業家作為自主創新活動的核心地位，吸引和培育更多具有創新精神、創新意識的企業家，使沈陽真正成為創業者的樂園。
（二）完善創新投融資體系。
——引導創新多元投入。通過財政資金的引導，鼓勵金融資本和社會資金對創新創業的多元投入，引導各類銀行對高新技術項目、自主創新產品出口給予信貸支持。完善支持科技型中小企業發展的天使基金，為國家及省支持項目按規定進行配套，鼓勵金融機構開展知識產權質押業務，積極推動科技創新保險試點等，探索高新技術企業和科技型中小企業發展的新融資渠道。
——完善創業投資體系。通過參股、提供配套投資和獎勵等方式，吸引境內外資金來我市開展創業投資業務，鼓勵境內投資機構來沈陽設立創業投資公司和投資基金。發揮科技投資公司、創投公司作用，引導企業或個人以多種形式投資創新型企業和高新技術產業。
——建立和完善信用體系。開展信用沈陽建設，推動形成市、區兩級中小企業融資擔保體系，支持擔保機構為高新技術產業和企業自主創新項目提供擔保，健全財政資金對融資擔保機構的風險準備金補助機制。
——推動高新技術企業進入資本市場融資。支持高新技術企業上市和發行債券，積極推動高新技術企業進行資產重組、股份制改造設立股份公司，推動企業創業板上市工作，儲備擬上市優質企業。支持符合條件的中小型高新技術企業發行企業債券。支持沈陽高新技術產業開發區申報代辦股權轉讓系統試點。對在“新三板”掛牌的企業，給予補貼和獎勵。
（三）推進城市管理創新。
提高創新型城市的管理服務水平，營造有利于創新創業的人居環境。深入推進行政審批、政府投資監管、國有資產監管、政府決策等方面制度改革，完善公服務監管體系，充分發揮政府的公服務職能，確保公財政向公事業等民生領域傾斜。鼓勵市民參與城市管理并形成互動，加快數字化城市建設，提高城市信息化水平，建立科學、嚴格、精細、高效的城市管理模式。實施多元聯動的綜合開發模式，科學確定開發建設時序，優化城市開發建設方式。合理規劃社區規模，增大公活動空間，改善人居環境。，