加快發展旅游業工作意見(二)

加快發展旅游業工作意見
、編制旅游發展規劃。加快編制《潁上縣旅游業發展總體規劃》，建立完善的規劃體系。堅持科學發展，體現人文理念，強化旅游休閑娛樂功能，突出地域文化。做到旅游規劃與城市建設總體規劃、土地利用規劃和自然保護區、重點文物保護單位、文化宗教場所等有關專業規劃有機結合、有效銜接。
、加大規劃實施力度。按照“合理開發、科學管理、嚴格保護、永續利用”的原則，以環境保護為前提，充分考慮環境和資源的承載力，突出我縣的旅游資源，明確產品市場定位，實現旅游資源的永續利用。要嚴格執行規劃實施，由縣旅游發展指導委員會責成相關部門加強監督和管理，對主景區和旅游公路范圍內一切建筑設施、居民住宅從嚴控制；對已建的景區景點要依照規劃整合完善，達到和諧融洽；對格調低下、重復雷同的景點要限期整改，提高品位；對有損景區形象，破壞生態環境的項目一律關停，防止盲目開發、低水重復建設。
四、增加對旅游業的投入，形成多元化的運行機制
、設立旅游發展資金。縣財政從二零零九起安排萬元作為旅游發展專項資金，主要用于旅游規劃編制、宣傳促銷、招商引資、公服務設施建設與更新、旅游信息化、人才培養、資源保護及相關獎勵等。旅游發展資金納入度財政預算并逐增加，實行財政專戶儲存、滾存使用。縣發改委、財政局、國土資源局、建設局、環保局、農委、林業局、水務局、交通局、扶貧辦等部門項目資金，重點向旅游業傾斜，切實加大旅游業的投入。
、積極引導社會投資。創新旅游投融資體制，以項目為載體，以資產為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的投融資體。制。在符合國家有關法律、法規的前提下，允許有條件的旅游景區（點）實行所有權與經營權分離，通過租賃、承包、拍賣經營權等形式，吸引社會資金投入旅游產業。加大對旅游項目招商引資人員獎勵力度，對實際投入資金超萬的旅游開發項目，按照《潁上縣招商引資獎勵辦法》執行。
五、加大政策扶持力度，實現旅游產業快速發展
、優先旅游項目用地。對符合我縣旅游發展總體規劃的重點旅游項目，國土部門優先報批、優先供地。旅游項目建設用地，可通過出讓等有償使用方式取得土地使用權。一次性繳納土地使用權出讓金有困難的，可分期付款。利用集體土地、林地、水面等興辦生態旅游項目，且不改變土地性質或現狀的，投資者可以通過承包、租賃、聯營等方式取得使用權或經營權。
、實施投資優惠政策。興建旅游飯店、景區、景點、游樂項目、農家樂、公園等新項目。一次性固定資產（不含土地）投資額達萬元（含）至萬元的，由縣財政比照土地凈收益的%標準予以獎勵；投資額達萬元（含）至萬元的，由縣財政比照土地凈收益的%標準予以獎勵；投資額達萬元（含）至萬元的，由縣財政比照土地凈收益的%標準予以獎勵；投資額達萬元以上的，實行“一事一議”。旅游建設項目完成的固定資產投資額，由縣旅游發展委員會按規定程序認定，兌現獎勵。
、實行財稅扶持政策。對固定資產（不含土地）一次性投入萬元以上的旅游項目，從開業之日起，所得稅地方分成部分實行“前全額扶持、后減半扶持。”對固定資產（不含土地）一次性投入萬元以上的旅游項目，從開業之日起，內企業繳納的營業稅全額扶持，所得稅地方分成部分實行“前全額扶持、后減半扶持。”，