民營經濟目標管理意見(二)

民營經濟目標管理意見
五、搭建政府引導、企業參與的社會服務臺，為民營企業提供全方位的服務
要把區行政許可服務大廳辦成為企業全方位、全過程服務的服務臺，要以服務企業為宗旨，行使好政府行政許可審批職能，實現“一條龍”快捷方便的辦事程序。同時要篩選具有一定資格和實力的中介服務機構進駐，按照企業從創業—運營—管理—發展—退出的全過程設計，形成較完整的服務臺，為企業提供全程服務。
六、建立民營經濟信息臺，推進政務信息公開
為加強對民營經濟的引導和服務，要通過各種形式搭建公信息臺，一是建立區域民營經濟信息網絡臺，借助市中小企業網絡開辦區中小企業網，政府部門要結合自身職能，將規劃信息、項目信息、政策信息、法規信息、科技信息、人才信息，向社會公開，設立企業信箱，收集企業情況反映和需求。二是繼續辦好區民營經濟信息專刊，及時將國家、市、區等帶有政策指導性的有關信息傳達到民營企業，形成政府各部門與企業的信息互動，以落實國家、市、區政府出臺扶持民營經濟發展的各項政策。三是編制政府部門辦公告知便民手冊，使廣大民營企業了解政府各行政、執法、管理部門主要職責、辦事程序，暢通民營企業辦事渠道。
七、著力解決民營企業發展融資難的問題
積極發揮區中小企業擔保中心、虹橋創業投資有限公司和虹融投資擔保公司對重點企業、重點項目的引導、支持作用，扶持他們以資本為紐帶，吸納民間資本，做大做強，為民營企業融資搭建擔保臺。鼓勵、引導企業成立“企業信用促進會”互相擔保，拓展融資渠道。認真研究部分銀行試行無擔保貸款的相關政策，積極引進新型金融產品進入，建立銀行與企業溝通聯系臺。
八、加強對扶持民營經濟政策資金的引導服務
市委、市政府公布了關于加快民營經濟發展的意見，同時也將出臺若干配套政策，區各有關部門要切實落實好市委、市政府各項政策，組織研究政策，搞好企業和市相關執行部門的對接，將這些惠民政策真正落實到企業。
要加強對民營企業經營者和員工的教育培訓工作。建立政府引導、社會支持和企業自主相結合的培訓機制。充分發揮大專院校、職業學校和各類培訓機構的作用，幫助企業重點開展法律法規、職業道德、產業政策、經營管理、職業技能和技術應用等方面的培訓。區政府每將對名企業經理人進行免費培訓。
設立民營經濟發展專項引導資金。由區財政每安排一定資金，主要用于民營企業技術創新、創業輔導、重點技改項目、創品牌，政策法規業務培訓及對民營企業、經營者表彰等，并爭取市財政、中小企業發展促進局等渠道的扶持資金支持。通過政策、資金引導要規范企業生產經營行為，引導民營企業加強自我教育、自我管理，嚴格執行國家法律法規，自覺履行企業責任。
九、營造民營經濟發展良好外部環境
積極營造良好環境，打好“服務牌”，建設服務型政府。各部門要把營造好外環境工作納入重要議事日程。要切實樹立為市場主體服務的理念，以法制規范行為，以管理規范服務，為民營經濟的發展營造良好的外部環境。禁止亂收費，對依據法律法規設立的收費項目不得提高收費標準，取消所有的工本費收費項目；嚴禁亂罰款，各部門不得對下屬單位下達罰款指標，實行罰繳分離制度，所有罰款一律統一上交財政，不得實行提留、分成或獎勵，對違反者從重處罰；嚴禁亂檢查，除涉及食品安全、生產安全、公安全、金融安全、環境保護的事項外，同一部門對同一企業的例行檢查原則上一不能超過一次；嚴禁亂攤派，對民營企業不得組織強制性檢測和培訓等活動，不得攤派贊助廣告和報刊雜志等費用，不得要求購買指定產品和接受有償服務。實行行政過錯追究制，各部門主要領導對本部門依法行政負主要責任，對有令不行、有禁不止，違反紀律的執法人員，一經查實要嚴肅處理。推行執法責任制，嚴格執行“三步走”執法方式，即先教育規范、再限期整改、最后依法處罰。依法保護企業的財產權、知識產權和自主經營權等各項合法權益；依法保護企業出資人的名譽、人身和財產等各項合法權益；依法保護職工的勞動、工資和社會保障等各項合法權益。要改進工作作風，提高行政效能，改善管理和服務環境，形成人人為民營經濟服務，人人參與民營經濟發展的良好氛圍。，