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第一條 為督促全國特種作業(yè)人員考核備案查詢臺(tái)依法履行職責(zé)、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的問題，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為（以下簡稱執(zhí)法行為），是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門）依法履行安全生產(chǎn)、職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施監(jiān)督檢查、現(xiàn)場處理、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等行為。本辦法所稱安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督（以下簡稱執(zhí)法監(jiān)督），是指安全監(jiān)管部門對(duì)執(zhí)法行為及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督，包括上級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門對(duì)本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)（執(zhí)法總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)等，下同）及其執(zhí)法人員開展的監(jiān)督。
第三條 安全監(jiān)管部門開展執(zhí)法監(jiān)督工作，適用本辦法。安全監(jiān)管部門對(duì)接受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等組織、機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法監(jiān)督工作，參照本辦法執(zhí)行。
第四條 執(zhí)法監(jiān)督工作遵循監(jiān)督與促進(jìn)相結(jié)合的原則，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的監(jiān)督，不斷完善執(zhí)法工作制度和機(jī)制，提升執(zhí)法效能。
第五條 安全監(jiān)管部門應(yīng)指定一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)組織開展執(zhí)法監(jiān)督工作。安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配備滿足工作需要的執(zhí)法監(jiān)督人員，為執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供必要的條件。
第六條 全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等，公布本部門執(zhí)法監(jiān)督電話、電子郵箱及通信地址，接受并按規(guī)定核查處理有關(guān)舉報(bào)投訴。
第七條 安全監(jiān)管部門通過綜合監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等三種方式開展執(zhí)法監(jiān)督工作。綜合監(jiān)督是指上級(jí)安全監(jiān)管部門按照本辦法規(guī)定的檢查內(nèi)容，對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門執(zhí)法總體情況開展的執(zhí)法監(jiān)督。日常監(jiān)督是指安全監(jiān)管部門對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員日常執(zhí)法情況開展的執(zhí)法監(jiān)督。專項(xiàng)監(jiān)督是指安全監(jiān)管部門針對(duì)有關(guān)重要執(zhí)法事項(xiàng)或者執(zhí)法行為開展的執(zhí)法監(jiān)督。
第八條 綜合監(jiān)督主要對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門建立健全下列執(zhí)法工作制度特別是其貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督：（一）執(zhí)法依據(jù)公開制度。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”規(guī)定，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、履責(zé)方式等，公布并及時(shí)調(diào)整本部門主要執(zhí)法職責(zé)及執(zhí)法依據(jù)。（二）年度監(jiān)督檢查計(jì)劃制度。編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)，貫徹落實(shí)分類分級(jí)執(zhí)法、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康執(zhí)法一體化和“雙隨機(jī)”抽查的要求。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門備案。根據(jù)安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)治理有關(guān)安排部署，及時(shí)調(diào)整年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，按規(guī)定履行重新報(bào)批、備案程序。（三）執(zhí)法公示制度。按照規(guī)定的范圍和時(shí)限，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開有關(guān)執(zhí)法情況以及行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰結(jié)果等信息。（四）行政許可辦理和監(jiān)督檢查制度。依照法定條件和程序?qū)嵤┬姓�許可。加強(qiáng)行政許可后的監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法行為。（五）行政處罰全過程管理制度。規(guī)范現(xiàn)場檢查、復(fù)查，規(guī)范調(diào)查取證，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰聽證、審核、集體討論、備案等規(guī)定，規(guī)范行政處罰自由裁量，推行監(jiān)督檢查及行政處罰全過程記錄，規(guī)范行政處罰的執(zhí)行和結(jié)案。（六）執(zhí)法案卷評(píng)查制度。定期對(duì)本部門和下級(jí)安全監(jiān)管部門的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等執(zhí)法案卷開展檢查、評(píng)分；評(píng)查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，針對(duì)普遍性問題提出整改措施和要求。（七）執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度。按照規(guī)定的時(shí)限和要求，逐級(jí)報(bào)送行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用。（八）執(zhí)法人員管理制度。執(zhí)法人員必須參加統(tǒng)一的培訓(xùn)考核，取得行政執(zhí)法資格后，方可從事執(zhí)法工作。執(zhí)法人員主動(dòng)出示執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法禮儀規(guī)范。對(duì)執(zhí)法輔助人員實(shí)行統(tǒng)一管理。（九）行政執(zhí)法評(píng)議考核和獎(jiǎng)懲制度。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按年度開展本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法評(píng)議。評(píng)議結(jié)果按規(guī)定納入執(zhí)法人員年度考核的范圍，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。（十）行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度。發(fā)揮行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督作用，嚴(yán)格依法審查被申請(qǐng)人具體行政行為的合法性、合理性。完善行政應(yīng)訴工作，安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴。積極履行人民法院生效裁判。（十一）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位、人員涉嫌犯罪的，依法向司法機(jī)關(guān)移送案件，定期通報(bào)有關(guān)案件辦理情況。
第九條 國家安全監(jiān)管總局每3年至少開展一輪對(duì)省級(jí)安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)督，省級(jí)安全監(jiān)管部門每2年至少開展一輪對(duì)本地區(qū)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)督。國家安全監(jiān)管總局對(duì)省級(jí)安全監(jiān)管部門開展綜合監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)一并檢查其督促指導(dǎo)本地區(qū)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門開展執(zhí)法監(jiān)督工作的情況。省級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)本地區(qū)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門開展綜合監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)一并檢查其督促指導(dǎo)本地區(qū)縣級(jí)安全監(jiān)管部門開展執(zhí)法監(jiān)督工作的情況。設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門按照省級(jí)安全監(jiān)管部門的規(guī)定，開展對(duì)本地區(qū)縣級(jí)安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)督。
第十條 開展綜合監(jiān)督前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際檢查的安全監(jiān)管部門數(shù)量、地域分布等，制定詳細(xì)的工作方案。綜合監(jiān)督采用百分制評(píng)分，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由開展綜合監(jiān)督的安全監(jiān)管部門結(jié)合實(shí)際工作情況制定。