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11月21日，市十七屆人大常委會第六次會議審議通過《天津市預防和治理校園欺凌若干規定》（以下簡稱《規定》），自公布之日起施行。《規定》是全國首部規范校園欺凌預防和治理的地方性法規，是以法治方式解決校園欺凌問題的重要法治保障。

我市顯性校園欺凌并不突出，未雨綢繆進行立法

預防和治理校園欺凌，事關學生的身心健康和全面發展。從云南的馬加爵案到陜西米脂校園傷害案，背后都有校園欺凌的根源，反映出校園欺凌對學生身心健康和校園安全的巨大危害。

年來，我市采取多種有效措施，加強對校園欺凌的綜合治理，取得了良好效果。市人大常委會法工委負責人表示：“我市顯性的校園欺凌并不突出，但校園欺凌現象客觀存在，不容忽視。市委高度重視預防和治理校園欺凌工作，從未雨綢繆、防患未然出發，要求以校園文明建設和德育教育為重點，研究以立法方式解決校園欺凌有關問題。”

校外欺凌列為校園欺凌范圍，學校承擔調查處置等責任

《規定》共七章，四十三條。首先是明確了法規的適用范圍，涵蓋我市所有中小學校、中等職業學校和普通高等院校。在主體方面，明確了實施欺凌的一方和被欺凌的一方應當是學生，或者以學生為主要主體。不同校際間的學生欺凌，應當認定為校園欺凌。在發生地點方面，明確為校園內外。對發生在校園外的欺凌行為，學校也要承擔調查、處置等方面的責任，以更好發揮學校在教育、管理學生方面的作用。

學校應當將預防校園欺凌納入安全管理制度

市人大常委會法工委負責人介紹，校園欺凌行為受到社會多種因素影響，因此校園欺凌的預防和治理也必然有多個層面，需要學校、家庭、社會三位一體，共同防治。

學校方面，強調學校是預防校園欺凌的責任主體，應當將預防校園欺凌納入學校安全管理制度，完善值班、巡查制度，健全應急處置預案；加強對學生道德教育和法治教育，配備心理健康輔導員；加強對教職工預防和處理校園欺凌方面的培訓；主動加強與學生監護人的聯系和溝通，指導學生監護人學習家庭教育和預防校園欺凌相關知識。

教職工不得差別對待學生，發現異常應及時調查并通知家長

教師方面，規定教師應當樹立良好的師德師風，學校教職工應當等對待學生,不得因學生的家庭背景、經濟條件、學習成績、行為慣等因素對學生差別對待。

班主任、輔導員或者其他教職工發現學生成績異常、行為異常或者心理異常時，應當及時調查了解原因，采取必要的處置措施，并通知學生監護人（家長）。

家長不得教唆縱容包庇學生實施校園欺凌行為

學生監護人（家長）方面，應當加強家庭教育，引導學生形成健全人格；與學校和有關部門配合，預防和制止學生實施校園欺凌行為，發現學生與校園欺凌相關，應當及時和學校聯系，并對學生進行必要的教育、約束或者疏導，不得教唆、縱容、包庇或者放任學生實施校園欺凌行為；發生校園欺凌時應當配合學校和有關部門進行調查處理。

任何單位和個人不得擴散傳播校園欺凌事件具體情節

社會方面，規定共青團、婦聯、殘聯等組織，配合教育行政部門開展預防校園欺凌的宣傳教育；鼓勵和支持社會組織、高等學校等單位和個人以志愿服務等方式，對校園欺凌相關學生進行教育、行為矯治、心理輔導、家庭幫扶和救助等活動。

同時還規定，任何單位和個人，不得通過網絡等各種形式擴散、傳播校園欺凌事件的具體情節，不得披露相關學生的姓名、住所、照片等信息。

學校應當自啟動調查處理程序之日起十日內完成調查

在依法依規做好處置工作方面，明確了學校應當自啟動調查處理程序之日起十日內完成調查，還要將調查結果書面通知學生監護人（家長），并向學校的主管部門和教育行政部門備案。明確了學生或者學生的監護人可以就學校的調查結果，向學校的教育行政主管部門提出申訴，為了充分保障學生及其監護人的這一權利，《規定》明確了學校應當對有關調查資料予以妥善保存。

此外，《規定》還明確了政府及有關部門的職責：市、區人民政府應當加強對預防和治理校園欺凌工作的領導；教育行政部門的組織、協調和監督檢查職責；人力資源和社會保障、公安、司法、民政等部門，人民法院、人民檢察院，共青團、婦聯、殘聯等組織，按照各自職責，互相配合做好預防和治理校園欺凌的工作。