2019年教育部等聯合印發《職業學校學生實習管理規定》條例全文

4月11日，教育部與財政部、人力資源社會保障部、安全監管總局、中國保監會聯合印發了《教育部等五部門關于印發<職業學校學生實管理規定>的通知》（教職成〔2016〕3號）（以下簡稱《規定》）。《規定》在2007年教育部、財政部聯合印發的《中等職業學校學生實管理辦法》基礎上，針對職業學校學生實中的突出重點難點問題，完善頂層設計，從制度上進一步規范和加強職業學校學生實管理。　

　　《規定》分6章39條，包括總則、實組織、實管理、實考核、安全職責和附則等內容。《規定》強調全過程管理，突出實的教育教學屬性，對一些重點環節，如實協議、實報酬、禁止事項等作了強調和細化，指出職業學校學生實是實現職業教育培養目標、增強學生綜合能力的基本環節，是教育教學的核心部分，要求職業院校應根據專業人才培養方案，與實單位共同制訂實計劃，實崗位應符合專業培養目標要求，與學生所學專業對口或相。

　　《規定》對實中的學生權益保護提出了明確要求。一是要求“無協議不實”。學生參加跟崗實、頂崗實前，職業學校、實單位、學生三方應簽訂實協議，明確各方的責任、權利和義務。未按規定簽訂實協議的，不得安排學生實。二是首次提出頂崗實學生報酬底線，避免“廉價勞動力”現象發生。要求實單位參考本單位相同崗位的報酬標準和頂崗實學生的工作量、工作強度、工作時間等因素，合理確定頂崗實報酬，原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標準的80%，并按照實協議約定，以貨幣形式及時、足額支付給學生。三是提出明令禁止事項。對不適宜學生實的情況，如安排一年級學生頂崗實，安排學生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業性娛樂場所實等，《規定》均予以了明確禁止。四是指出職業院校和實單位不得向學生收取實押金、頂崗實報酬提成、管理費或者其他形式的實費用。五是對頂崗實學生占實單位在崗人數比例作出約定。《規定》明確頂崗實學生的人數不超過實單位在崗職工總數的10%，在具體崗位頂崗實的學生人數不高于同類崗位在崗職工總人數的20%。　

　　《規定》對目前職業學校學生實中的重點難點問題作了出回應。一是針對部分單位不重視學生實，校“熱”企“冷”等問題，《規定》從制定實計劃到實組織實施和管理的角度，進一步強調了實單位的責任。二是針對職業學校學生實中可能出現的安全隱患問題，從安全要求、安全制度、崗前培訓、實保險、事故賠償等角度，強調了安全管理，規范了安全防患、責任保險以及事故處理，解決學生實中的安全保障問題。三是針對管理過程中存在的松散問題，《規定》明確了教育行政部門、職業學校主管部門、職業學校、實單位等各方的管理職責，要求職業學校和實單位建立實管理教師制度，避免“放羊式”管理。四是針對個別地區出現的通過代理組織安排學生實問題，《規定》明確不得通過中介機構或有償代理組織、安排和管理學生實工作。對違規組織學生實的職業學校，由職業學校主管部門責令改正。拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依照有關規定給予處分。　

　　為確保《規定》有效落實，教育部還將分批頒布各專業的頂崗實標準，并結合《職業院校管理水提升行動計劃（2015-2018年）》開展實管理規范活動專項治理行動