2019年全國兩會關于教師提案,統一編制促進城鄉教師資源均衡配置

　記者：兩會期間，我們聽到了不少聲音，呼吁重視中小學教師缺編問題。中小學教師編制現狀是什么？難在哪兒？　

　　李衛紅：2001年，國務院辦公廳轉發的《中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知》，從當時城鄉經濟發展水平和財政實際承受能力出發，對城市、縣鎮和農村實行不同的基本編制標準，農村最緊,導致農村教師編制相對緊缺，工作量也更大。因此，統一城鄉中小學教職工編制標準是解決鄉村教育難題的一個重要方面。其次，中小學教師隊伍結構性矛盾比較突出，一些農村地區的村小、教學點比較分散，學生規模較小，核定的教師編制相對較少，缺少體音美科技教師，導致一些課程不能很好地開展。　

　　記者：出臺的《關于統一城鄉中小學教職工編制標準的通知》對教師編制的解決，有哪些重要意義？　

　　李衛紅：，中央編辦、教育部、財政部出臺了《關于統一城鄉中小學教職工編制標準的通知》,將縣鎮、農村中小學教職工編制標準統一到城市標準，即高中教職工與學生比為1：12.5、初中為1：13.5、小學為1：19。文件專門提出，重點對學生規模較小的村小、教學點，按照教職工與學生比例和教職工與班級比例相結合的方式核定教職工編制;在縣域范圍內統籌中小學教師資源，確保基本開齊開足國家規定課程，特別是體育、音樂、美術、科學等課程，以保障基礎教育發展需要和素質教育全面實施。該文件的出臺,從政策上解決了城鄉教職工編制標準倒掛的問題,隨著政策的逐步落實，將有效改善農村教師資源配置，促進城鄉教育發展一體化機制的形成，有助于進一步實現教育公平，意義重大。　

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　　記者：在解決教師編制方面，還有哪些探索？　

　　李衛紅：出臺的編制標準文件提出，探索教職工編制管理與人事管理相結合，促進縣域內的教師交流輪崗和均衡優化配置。目前，一些地區結合當地實際進行了一些探索，如有的地方探索用補償機制、政府購買等方式解決教師編制不足、很多課程開不了的問題。這些做法尚處于探索中，我們將積極關注，并結合今年政協專題調研工作，圍繞教師隊伍建設開展相關的調研。（中國教育新聞網記者張春銘）