教育部廢止和修改六部規(guī)章依法推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

教育部今天發(fā)布《關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)的有關(guān)決定，教育部廢止了《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》等3部規(guī)章，對《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》等3部規(guī)章的部分條款予以修改。《決定》自11月10日起施行。

此舉是落實(shí)依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。據(jù)教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，本屆政府以來，教育部已經(jīng)取消、下放了10多項(xiàng)教育行政審批，其中有的審批事項(xiàng)為教育規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容。為適應(yīng)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變的要求，需要及時(shí)對相應(yīng)規(guī)章進(jìn)行修改調(diào)整。

此次廢止的3部規(guī)章包括：1999年8月24日教育部、公安部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》，以及2002年12月31日教育部發(fā)布的《高等學(xué)校境外辦學(xué)暫行管理辦法》。

教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人解釋說，隨著改革的深入推進(jìn)，國務(wù)院決定已經(jīng)將“自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”下放到省級人民政府教育行政部門，取消了“高等學(xué)校赴境外設(shè)立教育機(jī)構(gòu)（含合作）及采取其他形式實(shí)施本科及以上學(xué)歷教育審批”“高等學(xué)校赴境外辦學(xué)實(shí)施專科教育或者非學(xué)歷高等教育審批”。另外，下放的“自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”已調(diào)整為“先照后證”。因此，教育部需要根據(jù)取消下放審批事項(xiàng)和相關(guān)改革要求，對相關(guān)規(guī)章進(jìn)行研究清理。

“在自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的后續(xù)監(jiān)管上，教育部已制定了自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書統(tǒng)一式樣，并指導(dǎo)各省（區(qū)、市）完善規(guī)章制度、健全監(jiān)管體系，重視發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)同管理作用。目前，已有14個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了本地區(qū)的自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，其他省（區(qū)、市）的相關(guān)辦法也正在制訂中。”上述負(fù)責(zé)人說。

《決定》還將《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》第十條修改為“民辦高校校長應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的任職條件，具有10年以上從事高等教育管理經(jīng)歷，年齡不超過70歲。校長任期原則上為4年”。刪除“校長報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，方可行使民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例規(guī)定的職權(quán)”“報(bào)經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意后可以連任”。

將《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》第二十九條第一款修改為“獨(dú)立學(xué)院院長應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的任職條件，年齡不超過70歲，由參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的普通高等學(xué)校優(yōu)先推薦，理事會(huì)或者董事會(huì)聘任”。刪除“并報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)”。

同樣，由于國務(wù)院決定取消“中小學(xué)國家課程教材編寫核準(zhǔn)”，教育部將《中小學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法》第四條修改為“完成編寫的教材須經(jīng)教材審定機(jī)構(gòu)審定后才能在中小學(xué)使用”。刪除第二十五條第一款第一項(xiàng)“（一）通過教育行政部門核準(zhǔn)立項(xiàng)”。刪除第三十二條中的“立項(xiàng)核準(zhǔn)”。