科研經費漏洞亟待改革來補

要讓經費充分用于科研，需要對我國科研管理體制進行全面改革，要擺脫行政和利益因素的影響，形成獨立的經費管理和學術評價體系。

■熊丙奇

12月19日最新一期《文匯學人》刊登了一篇談科研經費“報銷惡夢”的對話體，犀利吐槽高校科研經費體制，引起廣泛關注。

隨著經濟的發展，國家的科研經費投入逐年增加。但是，不少研究人員沒有把這當成提高科研水的契機，反而想著如何利用國家的經費投入中飽私囊。申請到項目經費后，一些研究人員想方設法把經費折騰到自己的口袋里。比如，利用縱向和橫向課題的管理不同，把橫向課題的設備、材料支出，在縱向課題報銷；利用發票報銷制度的漏洞套取科研經費；還有導師把勞務費用發給學生，再要求學生返還……各種底線之下的行為，令人錯愕。因此，加強對科研經費的管理，避免科研項目成為研究人員財富積累的手段，防止學術領域的腐敗確有必要性。

但是，要管好科研經費，讓國家的投入真正物盡其用，僅僅通過經費報銷規定細則來規范顯然是治標不治本。筆者看來，要讓經費充分用于科研，需要對我國科研管理體制進行全面改革，建立現代科研制度，從科研立項到成果評價，都要擺脫行政和利益因素的影響，形成獨立的經費管理和學術評價體系。

其一，應成立獨立的科研基金會，按照研究需要管理科研經費。目前，我國對科研經費的使用實行行政化管理，并不符合學術研究的需要。比如，為監督科研經費使用，我國科研項目立項時，要求申請者做好預算，包括材料費多少、設備費多少、測試費多少等等，在進行項目研究時，嚴格按預算執行。在這一規定下，學者們為通過評審，就得炮制設備費、材料費預算，而在項目批準下來后，哪怕根本不需要，也得按預算去購買設備，導致購買來的設備被閑置。科研具有不確定性，項目支出提前預算并不符合科研中的經費使用規律。項目結項驗收時，科研經費的使用情況更不應成為衡量研究成果的標準。

其二，應推行高校和科研院所財務信息公開制度，除涉及國家機密的信息外，經費使用接受公眾監督。在發達國家的一流大學，學校所有辦學經費收支情況，都必須公開，學校師生以及社會公眾可以了解