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歲末年初，各類項目、工程資金進入結算期，疊加疫情影響，勞動者維權仍面臨困難。檢察機關堅持以“人民為中心”的司法理念，綜合運用各種法律手段，依法懲治“惡意欠薪”違法犯罪行為。

日，最高人民檢察院發(fā)布5件依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪典型案例。

最高檢第一檢察廳負責人介紹說，2021年1月至11月，檢察機關依法批準逮捕拒不支付勞動報酬犯罪案件716件732人，提起公訴1256件1382人。不批準逮捕拒不支付勞動報酬犯罪案件893件953人，同比上升55.3%和50.8%，不起訴1031件1244人，同比上升4.1%和5.3%。與此同時，檢察機關積極參與社會治理，通過檢察建議幫扶企業(yè)建立長效機制，督促企業(yè)合規(guī)經營。

兩法銜接打擊追討并重

自2018年4月起，余某安在福建省晉江市經濟開發(fā)區(qū)組織工人從事鞋業(yè)制造和加工，2019年6月成立晉江思福鞋材公司（另案處理）。截至2019年6月底，余某安拖欠97名工人工資134萬余元后逃匿。勞動保障部門責令余某安支付員工工資，其逾期仍不支付。晉江市人民檢察院建議勞動保障部門將線索移送公安機關立案。經晉江市檢察院、人力資源和社會保障局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調，余某安通過多種渠道籌措資金，支付工人工資125萬余元，仍拖欠9萬余元。

2021年5月，晉江市檢察院對該案依法提起公訴。法院以拒不支付勞動報酬罪判處余某安有期徒刑1年，并處罰金3萬元。余某安認罪服判。

【檢察履職情況】晉江市檢察院依托“兩法銜接”工作機制，通過信息共享臺及時發(fā)現余某安可能涉嫌犯罪，依法啟動監(jiān)督程序，提前介入監(jiān)督立案，促進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

檢察機關與多部門聯(lián)動，安撫工人情緒引導理性維權；協(xié)調相關部門及工人代表等共同商議解決方案，多渠道多種方式幫助思福公司籌得薪資125萬余元，解決了被欠薪工人的燃眉之急。

在審查起訴階段，被告人余某安如實供述罪行、自愿認罪認罰。晉江市檢察院綜合犯罪事實和情節(jié)，堅持依法懲治犯罪，貫徹寬嚴相濟刑事政策提出量刑建議，被法院全部采納，實現辦案“三個效果”的有機統(tǒng)一。

【典型意義】強化立案監(jiān)督，發(fā)揮“兩法銜接”機制作用；堅持依法懲治“惡意欠薪”違法犯罪行為，同時，堅持“為民辦實事”，打擊欠薪犯罪與追討欠薪并重，增強了執(zhí)法活動的實效性。

等保護超齡勞動者

2018年8月以來，梁某某及其公司在浙江省義烏市經營量販KTV，后因經營不善拖欠27名員工工資9.7萬余元后逃匿。人力資源和社會保障部門接到投訴后，責令梁某某及其公司付清員工工資8.8萬余元。梁某某及其公司逾期未支付。

梁某某歸案后支付員工工資8.8萬余元，在檢察機關審查起訴階段，又支付了超齡勞動者工資6675元。義烏市人民檢察院審查認為，梁某某雖已構成拒不支付勞動報酬罪，但情節(jié)輕微，對梁某某作出相對不起訴決定。

【檢察履職情況】本案中有兩名員工超過退休年齡，勞動行政部門以超齡勞動者和用人單位之間系勞務關系而非勞動關系，不受勞動法保護為由，未將其工資認定在責令支付范圍內。檢察機關認為，全面審查欠薪事實，應當確認勞動關系，適用勞動法、勞動合同法對特殊超齡勞動者進行等保護。

為確保工資順利發(fā)放，檢察機關敦促梁某某將超齡勞動者工資繳至專用賬戶。檢察機關綜合考慮后決定作出相對不起訴處理。

檢察機關研究論證用工爭議，找準法律依據，向勞動行政部門發(fā)出檢察建議書。建議對未享受養(yǎng)老保險待遇且未領取退休金的超齡勞動者適用勞動法等保護。針對已依法享受養(yǎng)老保險待遇和領取退休金的超齡勞動者，雖不屬于勞動法調整范圍，但仍建議受理投訴，并將材料隨同刑事案件一并移送，作為綜合考量犯罪嫌疑人主觀惡性、認罪悔罪態(tài)度的依據。

【典型意義】檢察機關應當全面審查涉案材料，全面審查行政機關責令支付行為，對相關部門的責令支付決定進行合法性、合理性審查，發(fā)現問題及時糾正。對影響犯罪嫌疑人罪行輕重、主觀惡性、悔罪表現的相關材料，檢察機關應當建議行政機關予以移送并綜合審查認定。

超齡人員就業(yè)情形越來越多，在他們出現討薪困難時，檢察機關應當強化行刑銜接，將勞動者的“憂酬煩薪”掛在心上，能動用好司法力量，助力保障“勞有所得”。

刑民協(xié)作辦案提質效

2016年6月，晉某華與王某某、潘某某合伙，以晉某華名義從Y建筑工程公司（以下簡稱Y公司）承攬江蘇省豐縣某小區(qū)建設工程，雇用50名農民工進場施工。竣工后，晉某華以Y公司工程款未結為由拖欠農民工工資161.43萬余元。

2018年7月，法院判決Y公司將所欠晉某華208萬余元工程款匯至法院執(zhí)行賬戶。此后，農民工多次討要勞動報酬，晉某華拒不支付，并拒絕配合從法院執(zhí)行賬戶中支出所欠勞動報酬，拒絕簽收勞動保障部門限期改正指令書，關閉手機藏匿外地。

江蘇省豐縣人民檢察院發(fā)現該案線索，向公安機關移送。公安機關立案偵查后將晉某華抓獲歸案，在案件移送審查起訴期間，晉某華認罪認罰并支付了全部欠薪，取得被害人諒解。豐縣檢察院綜合全案事實、情節(jié)，以及晉某華的悔罪表現，對其作出相對不起訴決定。

【檢察履職情況】2020年9月，豐縣檢察院開展保障農民工工資支付專項行動時，通過主動走訪相關部門，查閱反映欠薪問題的申訴、法律援助申請、信訪記錄、詢問農民工等方式，及時發(fā)現該案線索。

為防止資金轉移，豐縣檢察院及時制發(fā)執(zhí)行監(jiān)督檢察建議，建議法院暫緩支付執(zhí)行款，待查清事實后優(yōu)先支付農民工工資。同時，檢察院支持8名農民工代表提起民事訴訟。

豐縣檢察院刑事、民事檢察部門同時介入，會同公安機關多次釋法說理，幫助晉某華認識到行為危害性，促成其認罪認罰并與農民工達成調解主動支付欠薪，取得被害人諒解。

針對建設工程領域惡意欠薪等問題，豐縣檢察院向住建局發(fā)出檢察建議，還聯(lián)合公安、法院、司法行政、人社、住建等部門出臺保障農民工工資支付協(xié)同配合機制的實施辦法，定期共同開展專項整治，建立長效機制。

【典型意義】主動將檢察監(jiān)督工作前移，豐縣檢察院在專項活動中辦理刑事案件、支持民事起訴34件，幫助75名勞動者討薪188萬余元。檢察機關融合發(fā)揮刑事檢察和民事檢察職能作用，高效辦案，盡最大努力化解社會矛盾。