天津市人口與計劃生育條例(修正案)解讀

　1月14日，市人大常委會審議通過了《天津市人口與計劃生育條例(修正案)》，本市針對“全面二孩”政策具體有哪些配套規定?

　　修改后的《天津市人口與計劃生育條例》明確，一對夫妻可以生育兩個子女。市人大常委會法工委主任高紹林說：“一對夫妻可以生育兩個孩子從今年1月1日起全國就已經正式實施了，這次(修改條例)解決的是一些配套規定。明確一對夫妻可以生育兩個子女，而且取消了兩個子女之間的生育間隔。”

　　新《條例》規定，在三種情況下，夫妻可以在兩個孩子的基礎上再生一胎。高紹林介紹說：“兩個孩子中有殘疾的、醫學上證明還可以再生育的;第二種情況就是再婚家庭原來雙方合計有一個孩子、結婚以后又生了一個孩子，還可以再申請生一胎;第三種情況，再婚家庭，原來兩個人合計生育已經有兩個子女了，也可以要求再生育一胎子女。”

　　《條例》取消了晚婚假，取而代之是對所有依法依規生育的夫妻都給予假期獎勵。高紹林說：“有7天的男方護理假，女方在原有產假基礎上，再增加30天的產假。”

　　今后，生育兩個子女的家庭不再需要辦理準生證或生育證，只需要到夫妻任何一方戶口所在地進行生育登記。二孩家庭依法再生育的要向所在街道、鄉鎮提出申請，經批準后方可生育。就“社會撫養費征收”的相關問題。高紹林也做了解釋：“12月31日以前已經決定征收社會撫養費的，還得按照原來規定去執行，新的社會撫養費的征收辦法市政府規定馬上就能出臺。當然征收對象今后就是違反規定生育第三個以上的征收。”

　　全面二孩政策下，本市高齡、高危孕產婦比例可能會有所增加，對此，本市相關部門也做好了應對的準備。市衛計委副主任韓立介紹：“我們將有針對性地采取為全市基層醫療機構培養遺傳咨詢師，強化一、二級助產機構技術能力的提升，加強兒科醫生培養等一系列的措施，強化婦幼健康服務，保障母嬰安全。”

　　專家分析，未來幾年，全面二孩政策每年會為本市增加2到3萬出生人口，政策效應的釋放主要可能會集中在2017到。

　　天津市人民代表大會常務委員會關于修改《天津市人口與計劃生育條例》的決定

　　(1月14日天津市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)

　　天津北方網訊：天津市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議決定，對《天津市人口與計劃生育條例》作如下修改：

　　一、將第十五條修改為：“提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　“對生育兩個以內子女的，不實行審批，由家庭自主安排生育。”

　　二、將第十六條修改為：“有下列情形之一的，可以要求安排再生育一胎：

　　“(一)兩個子女中有子女經醫學鑒定為病殘兒，醫學上認為夫妻可以再生育的;

　　“(二)再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計只生育一個子女，婚后生育一個子女的;

　　“(三)再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計生育兩個以上子女，婚后沒有生育子女的。”

　　三、將第十七條修改為：“依照本條例第十六條規定要求再生育子女的夫妻，應當向夫妻任意一方戶籍地的街道辦事處或者鄉、鎮人民政府提出申請，經街道辦事處或者鄉、鎮人民政府審核后，報區、縣人口和計劃生育行政部門審批。”

　　四、將第二十條修改為：“計劃生育工作機構應當及時對育齡夫妻開展計劃生育服務與管理。符合法律、法規規定生育的婦女懷孕后，應當向夫妻任意一方戶籍地或者居住地的街道辦事處或者鄉、鎮人民政府辦理生育服務登記，接受孕產期保健服務。”

　　五、將第二十二條修改為：“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。

　　“計劃生育技術服務人員指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。”

　　六、將第二十三條修改為：“符合法律、法規規定生育子女的，男方所在單位給予七日護理假，女方所在單位增加生育假(產假)三十日;不能增加生育假(產假)的，給予一個月基本工資或者實得工資的獎勵。參加生育保險的，按照生育保險的規定執行。

　　“農村居民符合法律、法規規定生育子女的，可以參照前款規定，由所在鄉、鎮人民政府和村民委員會根據實際情況給予獎勵。”

　　七、將第二十四條修改為：“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，繼續享受獨生子女父母獎勵費至獨生子女年滿十四周歲止。城鎮居民，有工作單位的，由夫妻雙方就業單位各負擔百分之五十，無工作單位的，由市和區、縣人民政府按照一定的比例分擔;農村居民，由其所在鄉、鎮人民政府兌現。”

　　八、將第二十七條修改為：“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。

　　“各級人民政府及該獨生子女父母所在單位、居民委員會、村民委員會，應當采取必要措施予以救濟和幫助。

　　“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關獎勵扶助。”

　　九、將第三十七條修改為：“違反本條例規定生育第三個以上子女的，應當繳納社會撫養費。具體辦法，由市人民政府規定。”

　　十、刪除第十八條、第三十六條第二款、第三十八條、第三十九條、第四十條。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《天津市人口與計劃生育條例》根據本決定作相應修正，重新公布。