局屬各單位、各科室：

根據(jù)縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)五河縣“信訪積案百日合力攻堅(jiān)”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（五信組[2017]9號）文件精神，結(jié)合交通運(yùn)輸信訪維穩(wěn)工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)

以全省開展“進(jìn)京訪專項(xiàng)治理百日攻堅(jiān)”活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民的理念，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以解決合理訴求為目標(biāo)，按照“案結(jié)事了、息訴罷訪”的要求，整合資源，集中力量，從現(xiàn)在到10月底，在全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)范圍內(nèi)開展“信訪積案百日合力攻堅(jiān)”活動(dòng)，傾力化解信訪積案，推動(dòng)信訪積案“清倉見底”，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過“信訪積案百日合力攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)的有效開展，按照《五河縣“信訪積案百日合力攻堅(jiān)”活動(dòng)實(shí)施方案》要求，到今年10月底基本化解現(xiàn)有信訪積案，力爭黨的十九大召開前我局信訪積案化解率達(dá)到100%。通過重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體工作再上新臺階，圍繞“事要解決、怨要紓解”的目標(biāo)定位，努力實(shí)現(xiàn)信訪突出矛盾明顯減少、群體性事件隱患明顯減少、無進(jìn)京赴省到市重復(fù)上訪的工作目標(biāo)。

三、攻堅(jiān)范圍

（一）目前尚未化解的農(nóng)民公路養(yǎng)護(hù)工要求解決養(yǎng)老待遇問題”。

（二）各類涉老群體反映“要求比照享受老民師等五老待遇”。

（三）排查出的可能引發(fā)群體性事件、到市赴省進(jìn)京集體上訪、重復(fù)上訪和極端個(gè)人行為傾向的矛盾隱患。

（四）上級督辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦、媒體曝光、網(wǎng)上炒作等涉及社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。

四、工作步驟

專項(xiàng)活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）排查交辦、落實(shí)責(zé)任階段（7月7日至7月31日）。

對現(xiàn)有信訪積案，各科室、各企事業(yè)單位分別開展全面深入的排查梳理，重點(diǎn)是涉及工資待遇、土地征用、房屋拆遷、工程建設(shè)等方面的疑難復(fù)雜信訪問題，做到底數(shù)清、情況明、不遺漏。對排查出來的信訪積案，逐案甄別、分類匯總，建立信訪積案臺賬，上報(bào)局信訪積案攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡稱攻堅(jiān)辦，設(shè)在局辦公室）并逐案進(jìn)行交辦。

（二）集中力量、分類化解階段(8月1日至9月30日)。

一是制定方案，研究化解措施。局屬各單位、各科室對省、市、縣交辦和自排的信訪積案，要逐案研究一攬子解決的方案，明確責(zé)任主體、協(xié)辦單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、辦結(jié)時(shí)限等，細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，綜合運(yùn)用宣傳教育、協(xié)商溝通、司法訴訟等方式，妥善解決群眾信訪訴求，提高息訴息訪比例。對于“超期不辦結(jié)”的信訪事項(xiàng)，要在交辦后的15日內(nèi)辦結(jié)，做好問題解決和答復(fù)解釋工作；對于“辦結(jié)不滿意”且繼續(xù)信訪的信訪事項(xiàng)，要了解群眾不滿意或未參與滿意度評價(jià)的原因，通過再次核查、引導(dǎo)進(jìn)入復(fù)查復(fù)核程序或法定途徑等方式予以辦理；對群眾“不息訪”的信訪事件，要逐件落實(shí)“五個(gè)再次”。即：再次梳理訴求及變化情況，再次分析是否合理合法，再次對照試用可行依據(jù)，再次研究處理意見，再次《處理意見書》要有包案領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。

二是領(lǐng)導(dǎo)包案，強(qiáng)化工作責(zé)任。局屬各單位、各科室對省、市、縣交辦的信訪積案，要落實(shí)由單位主要負(fù)責(zé)同志任組長的包保責(zé)任制，做到包全面掌握情況、包解決合理訴求、包困難救助幫扶、包就地教育穩(wěn)控的“四包”責(zé)任制，切實(shí)做到“四親自三見面”（“四親自”即：包案領(lǐng)導(dǎo)要親自見一次信訪人，傾聽訴求；親自聽一次案情匯報(bào)，掌握情況；親自研究制定處理意見，形成一套方案；親自召開一次督辦會(huì)，推動(dòng)案結(jié)事了。與信訪人“三見面”即：確定包案人員后由包案領(lǐng)導(dǎo)見面一次，了解情況；形成處理意見后由包案領(lǐng)導(dǎo)見面一次，防止脫離實(shí)際；事情解決后由信訪干部回訪一次，確保案結(jié)事了）。

三是分類化解，確保息訴息訪。按照訴求合理的解決到位、訴求無理的教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位的“三到位一處理”原則，集中各方力量，形成工作合力，全力化解各類信訪積案。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次性解決到位；對訴求合理但堅(jiān)持過高要求的，要在解決合理訴求的同時(shí)，耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、理順情緒，并促使“案結(jié)事了”；對法度之外、情理之中的，要采取個(gè)案救助救濟(jì)的辦法，幫助解決實(shí)際困難，促使息訴息訪。對經(jīng)多次處理且有明確結(jié)論的行政訴求類信訪積案，要認(rèn)真進(jìn)行審核，嚴(yán)格落實(shí)處理意見；對“終而不結(jié)”的，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)終結(jié)，并做好后續(xù)工作；對堅(jiān)持無理訴求并纏訪鬧訪涉嫌違法的，要根據(jù)省委政法委、省信訪局《關(guān)于依法處理違法上訪行為的意見》（皖政發(fā)[2010]4號）依法嚴(yán)肅處理。

（三）報(bào)結(jié)銷案、審核驗(yàn)收階段（10月1日至10月15日）。

對交辦的信訪案件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、審核銷號制度，對已辦結(jié)的信訪案件，要做到隨結(jié)隨報(bào)，確保10月15日前全部報(bào)結(jié)。辦結(jié)的信訪案件要逐宗建檔立卷，做到“六有”：有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的文件、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報(bào)告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)局攻堅(jiān)辦匯總，統(tǒng)一上報(bào)至縣信訪局。

（四）總結(jié)跟蹤、鞏固提高階段（10月16日至10月31日）。

從積案化解層面和工作層面進(jìn)行“回頭看”，鞏固信訪積案化解成果。對已經(jīng)化解的信訪積案，通過干部下訪、入戶回訪等形式，了解上訪人動(dòng)態(tài)，鞏固成果，防止反彈。對限時(shí)未化解和個(gè)別化解難度較大的積案，要調(diào)整辦案思路，找準(zhǔn)突破方向，推進(jìn)積案徹底化解。抓好信訪積案化解總結(jié)工作，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成制度堅(jiān)持下去；對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，努力加以改進(jìn)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立信訪積案攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)同志任組長，局班子其他成員任副組長，有關(guān)科室、站所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。要按照縣攻堅(jiān)活動(dòng)的總體部署，研究制定具體落實(shí)措施，加大工作力度，精心組織實(shí)施。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在信訪積案攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)中，局屬各單位及科室要牢固樹立群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾辦事，合法、合理、合情解決群眾訴求。加強(qiáng)信訪法制宣傳教育，厘清工作職責(zé)，依法規(guī)范工作流程，履行法定職權(quán)，堅(jiān)守法律底線，規(guī)范信訪秩序，嚴(yán)厲打擊違法信訪行為。

（三）完善工作制度。一是定期報(bào)告和情況通報(bào)制度。專項(xiàng)活動(dòng)期間，局屬各單位及科室自7月份起每月月末最后一個(gè)工作日向局辦公室上報(bào)信訪隱患排查月報(bào)表。二是督查督辦制度。要把督查督辦工作貫穿于整個(gè)活動(dòng)的全過程，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)工作、強(qiáng)化措施、追究責(zé)任的建議。