2019年質(zhì)監(jiān)局以案釋法制度實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆七中全會(huì)、系列重要講話精神，全面建設(shè)“法治政府”，推進(jìn)法治宣傳教育深入開展，堅(jiān)持創(chuàng)新形式、注重實(shí)效，全力打造互動(dòng)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型法治宣傳教育新模式，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新龍巖和創(chuàng)新型工貿(mào)旅游強(qiáng)市創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境�，F(xiàn)就在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建立“以案釋法”制度，提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步發(fā)揮典型示范、案例指導(dǎo)在法治宣傳教育中的基礎(chǔ)作用，把以案釋法全面拓展到執(zhí)法、守法全過程，在執(zhí)法實(shí)踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，使行政執(zhí)法、爭(zhēng)議調(diào)解和法律宣傳的過程成為向群眾弘揚(yáng)法治精神的過程，進(jìn)一步推動(dòng)以案釋法的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，教育引導(dǎo)全民形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

二、主要措施

（一）典型案例篩選發(fā)布制度。以案釋法是利用身邊或?qū)嶋H生活中發(fā)生的案例詮釋法律的過程，各單位要建立以案釋法篩選發(fā)布制度。各單位要精心篩選具有重大典型教育意義、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的身邊的案例、典型的案例、成熟的案例、針對(duì)性強(qiáng)的案例作為釋法重點(diǎn)。重點(diǎn)選取標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全、認(rèn)證認(rèn)可等違法行為等犯罪案件，失職瀆職、貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件或行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷的案件，信息公開、處罰爭(zhēng)議、申訴受理等事關(guān)百姓自身權(quán)益的案件等。要通過本部門網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、電子顯示屏和召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，定期向社會(huì)發(fā)布典型案例，以案釋法、以案講法，增強(qiáng)以案釋法的針對(duì)性、有效性。典型案例的發(fā)布內(nèi)容包括基本案情、最終結(jié)果和典型意義。通過以案釋法，讓公眾更加了解事實(shí)認(rèn)定、法律適用的過程，了解案件審理、辦結(jié)的情況，彰顯行政執(zhí)法部門不斷推進(jìn)執(zhí)法公開，以公開促公正，以個(gè)案推動(dòng)依法行政，規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使，避免行政執(zhí)法中程序及實(shí)體上的錯(cuò)誤。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局、新羅區(qū)質(zhì)監(jiān)局、稽查支隊(duì)每年發(fā)布典型案例不少于1次。

（二）以案釋法媒體傳播制度。各單位要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮新聞媒體在以案釋法中的傳播作用，推動(dòng)落實(shí)新聞媒體的公益普法責(zé)任。要積極發(fā)揮電視臺(tái)等媒體的法治傳播作用，探索陽光執(zhí)法，邀請(qǐng)法官、檢察官、律師以真實(shí)案例講解法律條文，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，提升執(zhí)法服務(wù)效能，積極引導(dǎo)社會(huì)法治風(fēng)尚，推動(dòng)以案釋法制度的全覆蓋，增強(qiáng)法治宣傳的傳播力影響力。

（三）以案釋法宣傳講解制度。各單位要積極推行以案釋法宣講制度。行政執(zhí)法人員要選擇執(zhí)法實(shí)踐中具有典型指導(dǎo)意義的案例，發(fā)揮3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、5.20計(jì)量日、6月安全生產(chǎn)月、9月質(zhì)量月、10.14標(biāo)準(zhǔn)化日、12.4憲法宣傳日等特定的普法宣傳活動(dòng)，通過舉辦法治宣傳講座、免費(fèi)化肥檢測(cè)，開展送法進(jìn)學(xué)校課堂、送法進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、送法進(jìn)企業(yè)工廠等形式，深入淺出地宣講法律，介紹執(zhí)法情況、釋疑解惑，為各類普法對(duì)象宣講典型案例，以身邊人說身邊事、身邊事教育身邊人，推動(dòng)法治宣傳教育貼基層、貼百姓、貼生活。

（四）以案釋法新媒體宣傳制度。各單位要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，加快建立技術(shù)先進(jìn)、傳播快捷的宣傳臺(tái)，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，更好地運(yùn)用微信、微博、微電影等新媒體開展法治宣傳活動(dòng)，在微臺(tái)上開展以案釋法，通過微信、微博、客戶端等電子政務(wù)發(fā)布典型案例，為公眾提供更多、更便捷的學(xué)法用法渠道，使新媒體成為公眾普法的新臺(tái)、新渠道、新途徑，切實(shí)把法治宣傳延伸到社會(huì)每個(gè)角落，努力形成網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下相互補(bǔ)充、多層次、全方位的普法格局，實(shí)現(xiàn)法治與人們生產(chǎn)生活的“零距離”。各單位要逐步建立和完善門戶網(wǎng)站、微信、微博等公眾普法臺(tái)。

三、具體要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視對(duì)以案釋法制度的建立和落實(shí)，及時(shí)制定出臺(tái)本單位以案釋法制度工作方案，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，確保以案釋法制度法治宣傳教育工作取得實(shí)效。同時(shí)確定一名“以案釋法”信息員，定期向市局法規(guī)科報(bào)送典型案例。

2．強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通。各單位要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，通過召開工作聯(lián)席會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，圍繞以案釋法制度落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)溝通工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)以案釋法制度深入開展。

3．強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)以案釋法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮他們?cè)诜ㄖ涡麄鹘逃�工作中的職能作用，為開展以案釋法活動(dòng)提供強(qiáng)有力的人才保障。

4．強(qiáng)化考核考評(píng)。各單位要把以案釋法制度工作納入本單位法治宣傳教育工作考核內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法人員在法治宣傳教育中的作用，形成以案釋法制度齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。市局將把各單位以案釋法制度建立和落實(shí)情況納入年度目標(biāo)管理考評(píng)和績(jī)效考核的重要依據(jù)之一。各單位于2017年7月30日前將本單位具體工作方案報(bào)市局法規(guī)科。