上海殘疾人補(bǔ)助政策與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,殘疾人退休年齡優(yōu)惠政策(二)

部門根據(jù)區(qū)縣殘聯(lián)提交的審定材料，于5個(gè)工作日內(nèi)將所需資金撥付至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）賬戶；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）于每月10日前將補(bǔ)貼資金通過金融機(jī)構(gòu)存入殘疾人賬戶。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。
三、資金保障
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼所需資金列入殘疾人就業(yè)保障金支出范圍，納入?yún)^(qū)縣殘聯(lián)年度部門預(yù)算。
實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度所需工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，納入各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）預(yù)算。
四、其他事項(xiàng)
（一）各級民政部門、殘聯(lián)要通過多種形式，主動(dòng)宣傳殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，便于符合條件的殘疾人及時(shí)了解、知曉相關(guān)政策，并幫助、指導(dǎo)有需要的殘疾人辦理“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請的相關(guān)手續(xù)。
（二）民政部門建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”定期復(fù)核和信息公開制度。每半年對補(bǔ)貼對象的基本情況進(jìn)行復(fù)核，并將“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金發(fā)放使用情況每年向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請發(fā)放工作應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。申請人對審定結(jié)果有疑義的，可向戶籍所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心申請復(fù)核，復(fù)核時(shí)間為7個(gè)工作日。
（四）申請人對家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定結(jié)果有疑義的，可向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請復(fù)核，復(fù)核時(shí)間為7個(gè)工作日。
（五）已享受補(bǔ)貼的殘疾人殘疾等級或家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)重新辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)；殘疾人戶籍遷移的，應(yīng)在戶籍遷入地辦妥補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)；殘疾人注銷本市戶籍的，應(yīng)停止發(fā)放補(bǔ)貼。
（六）12月31日前持有本市殘疾人證的申請人，于4月1日前提出申請并符合條件的，最早可追溯為1月提出申請，并按照規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。在1月1日至5月31日領(lǐng)取殘疾人證并在此期間提出補(bǔ)貼申請且符合條件的，自領(lǐng)取殘疾人證當(dāng)月起，按照規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼；6月1日以后領(lǐng)取殘疾人證的申請人，自申請之月起，按照規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。
本通知自1月1日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。《關(guān)于對本市重殘無業(yè)人員發(fā)放生活補(bǔ)貼的通知》（滬民救發(fā)〔2009〕61號(hào)）和《關(guān)于對本市一戶多殘困難殘疾人家庭發(fā)放生活補(bǔ)助的通知》（滬殘聯(lián)〔2011〕61號(hào)）同時(shí)廢止。

　　一、總體要求

(一)指導(dǎo)。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照、國務(wù)院決策部署，以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，以殘疾人需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，制定殘疾人專項(xiàng)福利政策，逐步完善殘疾人社會(huì)保障體系。

(二)基本原則。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，待遇適度。從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護(hù)支出困難。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高保障水平。

堅(jiān)持制度銜接，全面覆蓋。注重與社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、公益慈善有效銜接，努力形成殘疾人社會(huì)保障合力。做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人。

堅(jiān)持公開公正，規(guī)范有序。建立和完善標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便民利民的申請、審核、補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，做到陽光透明、客觀公正。加強(qiáng)政策評估和績效考核，不斷提高制度運(yùn)行效率。

堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，責(zé)任共擔(dān)。積極發(fā)揮家庭、社會(huì)、政府作用，形成家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府兜底保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

　二、主要內(nèi)容

　　(一)補(bǔ)貼對象。困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況制定。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出，對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。長期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間。

　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長期照護(hù)需求統(tǒng)籌確定，并適時(shí)調(diào)整。有條件的地方可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高制度精準(zhǔn)性，加大補(bǔ)貼力度。

　　(三)補(bǔ)貼形式。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。有條件的地方可根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)劃分補(bǔ)貼類別和標(biāo)準(zhǔn)，采取憑據(jù)報(bào)銷或政府購買服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

　　(四)政策銜接。符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

　三、申領(lǐng)程序和管理辦法

(一)自愿申請。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由殘疾人