上海殘疾人補助政策與標準規定,殘疾人退休年齡優惠政策(二)

部門根據區縣殘聯提交的審定材料，于5個工作日內將所需資金撥付至街道（鄉鎮）賬戶；街道（鄉鎮）于每月10日前將補貼資金通過金融機構存入殘疾人賬戶。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發補貼。
三、資金保障
殘疾人兩項補貼所需資金列入殘疾人就業保障金支出范圍，納入區縣殘聯年度部門預算。
實施殘疾人兩項補貼制度所需工作經費，由區縣財政統籌安排，納入各街道（鄉鎮）預算。
四、其他事項
（一）各級民政部門、殘聯要通過多種形式，主動宣傳殘疾人“兩項補貼”制度，便于符合條件的殘疾人及時了解、知曉相關政策，并幫助、指導有需要的殘疾人辦理“兩項補貼”申請的相關手續。
（二）民政部門建立殘疾人“兩項補貼”定期復核和信息公開制度。每半年對補貼對象的基本情況進行復核，并將“兩項補貼”資金發放使用情況每年向社會公開，主動接受社會監督。
（三）殘疾人“兩項補貼”申請發放工作應在規定的時限內完成。申請人對審定結果有疑義的，可向戶籍所在街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心申請復核，復核時間為7個工作日。
（四）申請人對家庭經濟狀況認定結果有疑義的，可向原認定機構申請復核，復核時間為7個工作日。
（五）已享受補貼的殘疾人殘疾等級或家庭經濟狀況發生變化的，應重新辦理補貼申請手續；殘疾人戶籍遷移的，應在戶籍遷入地辦妥補貼發放手續；殘疾人注銷本市戶籍的，應停止發放補貼。
（六）12月31日前持有本市殘疾人證的申請人，于4月1日前提出申請并符合條件的，最早可追溯為1月提出申請，并按照規定享受相關補貼。在1月1日至5月31日領取殘疾人證并在此期間提出補貼申請且符合條件的，自領取殘疾人證當月起，按照規定享受相關補貼；6月1日以后領取殘疾人證的申請人，自申請之月起，按照規定享受相關補貼。
本通知自1月1日起執行，有效期至2020年12月31日。《關于對本市重殘無業人員發放生活補貼的通知》（滬民救發〔2009〕61號）和《關于對本市一戶多殘困難殘疾人家庭發放生活補助的通知》（滬殘聯〔2011〕61號）同時廢止。

　　一、總體要求

(一)指導。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照、國務院決策部署，以協調推進“四個全面”戰略布局為統領，以加快推進殘疾人小康進程為目標，以殘疾人需求為導向，加強頂層制度設計，制定殘疾人專項福利政策，逐步完善殘疾人社會保障體系。

(二)基本原則。

堅持需求導向，待遇適度。從殘疾人最直接最現實最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產生的額外生活支出和長期照護支出困難。立足經濟社會發展狀況，科學合理確定保障標準，逐步提高保障水。

堅持制度銜接，全面覆蓋。注重與社會救助、社會保險、公益慈善有效銜接，努力形成殘疾人社會保障合力。做到應補盡補，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人。

堅持公開公正，規范有序。建立和完善標準統一、便民利民的申請、審核、補貼發放機制，做到陽光透明、客觀公正。加強政策評估和績效考核，不斷提高制度運行效率。

堅持資源統籌，責任共擔。積極發揮家庭、社會、政府作用，形成家庭善盡義務、社會積極扶助、政府兜底保障的責任共擔格局。

　二、主要內容

　　(一)補貼對象。困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產生的額外生活支出，對象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認定標準由縣級以上地方人民政府參照相關規定、結合實際情況制定。重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產生的額外長期照護支出，對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，有條件的地方可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動形成面向所有需要長期照護殘疾人的護理補貼制度。長期照護是指因殘疾產生的特殊護理消費品和照護服務支出持續6個月以上時間。

　(二)補貼標準。殘疾人兩項補貼標準由省級人民政府根據經濟社會發展水和殘疾人生活保障需求、長期照護需求統籌確定，并適時調整。有條件的地方可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補貼標準，提高制度精準性，加大補貼力度。

　　(三)補貼形式。殘疾人兩項補貼采取現金形式按月發放。有條件的地方可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標準，采取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。

　　(四)政策銜接。符合條件的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。

　三、申領程序和管理辦法

(一)自愿申請。殘疾人兩項補貼由殘疾人