大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著期我國不斷走向轉(zhuǎn)型化進(jìn)程以及社會就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的一種職業(yè)選擇方式。

一、著眼于解決高校畢業(yè)生來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)的第一大痛點(diǎn)問題——住房問題，我市在先后出臺的關(guān)于鼓勵引導(dǎo)畢業(yè)生來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策都做出了政策設(shè)計(jì)。

（一）租購房補(bǔ)貼。首次引進(jìn)的非盤錦生源的高校畢業(yè)生，在盤就業(yè)且在本市無任何形式自有住房的，給予3年期的租房補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：博士研究生1000元/月；碩士研究生600元/月；本科生400元/月。

（二）人才公寓免租政策。對來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“雙一流”高校畢業(yè)生優(yōu)先提供人才公寓免費(fèi)租用，免租期限為5年。

（三）公積金貸款支持政策。在盤購房的重點(diǎn)高校畢業(yè)生，其住房公積金連續(xù)繳存超過3個月即可申請辦理公積金個人貸款；在遼東灣新區(qū)購房的，實(shí)行購房零首付，最高貸款額度可達(dá)80萬元。

（四）購房補(bǔ)貼政策。在執(zhí)行盤政發(fā)〔2015〕48號）文件的基礎(chǔ)上，對回（來）盤錦就業(yè)創(chuàng)業(yè)的應(yīng)往屆高校畢業(yè)生在2018年10月1日后首次在盤錦域內(nèi)購買住房的，給予購房補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：博士生1000元/方米，每人（戶）補(bǔ)貼面積最高限額120方米；碩士生800元/方米，每人（戶）補(bǔ)貼面積最高限額100方米；“雙一流”高校 (學(xué)科)本科畢業(yè)生500元/方米，每人（戶）補(bǔ)貼面積最高限額90方米。②購房契稅繳納后10個工作日內(nèi)全額獎勵給購房者。

二、著力改善留人拴心的就業(yè)環(huán)境，從提高薪酬待遇、給予個人所得稅獎勵、貧困生扶持等方面對畢業(yè)生給予支持。

（一）薪酬補(bǔ)貼。首次在盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士畢業(yè)生，給予3年期2000元/月的薪酬補(bǔ)貼。

（二）個人所得稅獎勵。對首次引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才和急需緊缺型人才，來盤領(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)、研發(fā)中心或研究院的，經(jīng)審核認(rèn)定后，碩士以上學(xué)歷或相當(dāng)層次的人才其個人所得稅地方實(shí)得部分，由受益財(cái)政全額獎勵給納稅人。

（三）求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。將一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍調(diào)整為低保家庭、貧困殘疾家庭、建檔立卡貧困家庭中畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，特困、殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)度高校畢業(yè)生，一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為不低于1000元。

（四）助學(xué)貸款代償政策。對于畢業(yè)時(shí)自愿留盤來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)院校本科以上畢業(yè)生，實(shí)施助學(xué)貸款報(bào)銷政策。可報(bào)銷金額最高為24000元。

三、鼓勵企業(yè)開發(fā)適宜畢業(yè)生就業(yè)的崗位，從新增就業(yè)崗位獎勵、科研崗位開發(fā)獎勵、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼獎勵、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)見補(bǔ)貼等方面，引導(dǎo)企業(yè)招錄畢業(yè)生來盤回盤就業(yè)。

（一）新增就業(yè)崗位獎勵政策。對于吸納“雙一流”高校畢業(yè)生在盤就業(yè)且入職基本工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4500元/月以上的企業(yè)，每招用1名該校畢業(yè)生一次性給予該企業(yè)12000元的新增就業(yè)崗位獎勵。

（二）科技崗位開發(fā)獎勵政策。對吸納“雙一流”高校畢業(yè)生留盤從事科技研發(fā)工作，且入職后基本工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5500元/月以上的企業(yè)，給予企業(yè)每人每月1000元的科技研發(fā)崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。

（三）社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對吸納該校畢業(yè)生留盤就業(yè)，并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按實(shí)際吸納人數(shù)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)招用該校畢業(yè)生所繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌部分金額之和的50%計(jì)算，補(bǔ)貼期限2年。

（四）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)組織新招用的畢業(yè)生參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（五）就業(yè)見補(bǔ)貼。就業(yè)見單位按規(guī)定招錄離校2年內(nèi)的未就業(yè)高校畢業(yè)生，給予見單位就業(yè)見補(bǔ)貼。對留用率達(dá)到50%以上的單位，見補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月提升到900元。

四、充分考慮高校畢業(yè)生在盤職業(yè)發(fā)展的需要，出臺了針對“雙一流”院校畢業(yè)生的重點(diǎn)考察培養(yǎng)政策、事業(yè)單位及國有企業(yè)優(yōu)先招錄政策及對畢業(yè)生專業(yè)轉(zhuǎn)換和技能提升培訓(xùn)政策。

（一）重點(diǎn)考察培養(yǎng)政策。對留盤符合條件的重點(diǎn)高校畢業(yè)生進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、動態(tài)管理。對在基層工作中富有領(lǐng)導(dǎo)能力、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)和有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部，可充實(shí)到后備干部隊(duì)伍，擇優(yōu)使用。

（二）事業(yè)單位及國有企業(yè)優(yōu)先招錄政策。事業(yè)在編制空余情況下，可在各級組織、人社部門監(jiān)督下，通過面試考核方式定向招錄重點(diǎn)高校本科以上(包括本科)畢業(yè)生到急需崗位任職。鼓勵市域內(nèi)國有企業(yè)及國有控股企業(yè)通過面試考核方式直接招錄重點(diǎn)高校本科以上畢業(yè)生到急需崗位任職，工作1年以上經(jīng)考核表現(xiàn)優(yōu)秀的，可優(yōu)先聘為中層副職崗位。

（三）畢業(yè)生專業(yè)轉(zhuǎn)換和技能提升培訓(xùn)。對離校未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)轉(zhuǎn)換和職業(yè)技能提升的，按專業(yè)及課時(shí)給予4000-7000元的補(bǔ)貼。

五、著眼于解決畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)過程中資金、場地等問題，出臺了鼓勵畢業(yè)生來盤創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)啟動資金、場地補(bǔ)貼、貸款扶持、成果獎勵等相關(guān)政策。

（一）創(chuàng)業(yè)啟動資金支持政策。對重點(diǎn)高校畢業(yè)生在我市創(chuàng)建符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ螅瑤�動就業(yè)6人以上的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)初期給予20萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金資助。

（二）創(chuàng)業(yè)場地支持政策。對入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化器、科技孵化器的初創(chuàng)型科技類企業(yè)用于科技研發(fā)或生產(chǎn)經(jīng)營的孵化場地，3年內(nèi)免收租金。對于租賃各類孵化基地（創(chuàng)業(yè)孵化器）以外場所開展首次自主創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)高校畢業(yè)生，給予2年期5000元/年的創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼，家庭困難的畢業(yè)生，給予2年期10000元/年的創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼。

（三）創(chuàng)業(yè)貸款扶持政策。對在盤創(chuàng)業(yè)的符合條件的畢業(yè)生，可提供最高額度為10萬元的財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的，上述貸款最高額度可達(dá)20萬元。對由兩名以上重點(diǎn)高校畢業(yè)生合伙創(chuàng)業(yè)的，上述貸款最高不超過50萬元。對由高校畢業(yè)生創(chuàng)建的小微企業(yè)，當(dāng)年吸納新就業(yè)人員達(dá)到原有職工總數(shù)15%以上且與新吸納人員簽訂1年以上固定期限勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定申請不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，貸款期限不超過3年，財(cái)政部門可按貸款基準(zhǔn)息率的50%給予貼息。對畢業(yè)生的初創(chuàng)期科技型企業(yè)，經(jīng)專家委員會評審后，符合條件的給予10-50萬元的免息貸款，貸款期限為2-3年。

（四）創(chuàng)業(yè)成果獎勵政策。對年稅收額達(dá)到50萬元以上、帶動就業(yè)50人以上的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)，經(jīng)評審認(rèn)定給予一次性20萬元的創(chuàng)業(yè)獎勵。

六、解決畢業(yè)生來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，還要注重搭建設(shè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的載體，因此，出臺了鼓勵校地校企合作政策、支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)政策等。

（一）鼓勵校地校企合作政策。支持企業(yè)與高校開展優(yōu)勢智力資源整合，對與高校聯(lián)辦的具有一定規(guī)模且引才作用顯著的大學(xué)生實(shí)（實(shí)訓(xùn)）基地，經(jīng)評審給予企業(yè)一次性5萬元的獎勵。

（二）創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)支持政策。對經(jīng)認(rèn)定為市級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地給予60萬元補(bǔ)貼。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)的“眾創(chuàng)空間”，給予每個建設(shè)單位50萬元的獎勵。對評為省級以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和“眾創(chuàng)空間”的，給予相應(yīng)的配套獎勵。對在盤落戶的專業(yè)創(chuàng)業(yè)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，一次性給予5萬元補(bǔ)貼。

七、針對文化創(chuàng)意類領(lǐng)域高校畢業(yè)生的特殊政策。

（一）支持符合遼河國際藝術(shù)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方向的國內(nèi)外優(yōu)秀人才入園孵化創(chuàng)業(yè)。對年納稅總額達(dá)到50萬元以上或帶動就業(yè)50人以上的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)，給予一次性20萬元的創(chuàng)業(yè)獎勵。對創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮Ｍ馕幕�藝術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在創(chuàng)業(yè)初始階段給予100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金。

（二）實(shí)施補(bǔ)貼和貸款扶持政策。經(jīng)審核入駐遼河國際藝術(shù)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)并落戶在興隆臺區(qū)的畢業(yè)生可享受以下創(chuàng)業(yè)扶持政策：

1.薪酬補(bǔ)貼。對審核入駐園區(qū)的畢業(yè)生（含我區(qū)畢業(yè)生），給予3年期薪酬補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：博士研究生2000元/月，碩士研究生1500元/月，本科生1000元/月。

2.購（租）房補(bǔ)貼。對審核入駐園區(qū)的畢業(yè)生，給予3年期租房補(bǔ)貼或提供免費(fèi)公寓，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：博士研究生1000元/月，碩士研究生600元/月，本科生400元/月。

3.生活補(bǔ)貼。對審核入駐園區(qū)的畢業(yè)生，給予創(chuàng)作寫生、伙食、交通等補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：博士研究生600元/月，碩士研究生400元/月，本科生200元/月。

4.社保補(bǔ)貼。對在園區(qū)（孵化基地）內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際吸納人數(shù)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)招用高校畢業(yè)生所繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌部分之和的50%計(jì)算，最長不超過2年。

5.創(chuàng)業(yè)貸款扶持。對審核入駐園區(qū)的畢業(yè)生均可享受10萬元的全額貼息創(chuàng)業(yè)貸款扶持；對當(dāng)年吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)的15%以上，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的大學(xué)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，給予2年期最高貸款額度300萬元50%貼息的創(chuàng)業(yè)融資貸款扶持。