小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業的統稱。2015年，我國實施小微企業和個體工商戶起征點政策及小型微利企業所得稅減半征收政策減免稅1000億元。

為全面貫徹國務院決策部署，抓實“六保”底線，實現“六穩”目標，幫助中小微企業切實解決好生存發展問題，切實落實好全省中小微企業發展推進會精神，根據《全省中小微企業發展推進會重點任務分工方案》，結合我市實際制定本方案。

一、持續抓好紓困救急政策落實

全面落實國家、省市出臺的系列政策措施，抓住政策紅利釋放的“窗口期”，保住穩住存量的實體企業，幫助中小微企業走出困境、渡過難關，提高中小微企業生存和發展能力。（責任單位：市發展改革委、市工信局、市農業農村局、市商務局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市文旅局、市市場監管局、市政府金融辦、工業園區管委會、市稅務局、人行嘉峪關市中心支行、嘉峪關銀保監分局）

二、精準落實涉企優惠政策

認真研究省市支持中小微企業發展的“55條”、“36條”及“13條”等政策措施，通過國家、省市政務服務網站及各類服務臺為企業提供一站式政策查詢和辦事服務，幫助企業最大限度享受項目審批、稅費減免、信貸支持、延期繳納稅費、招投標綠色通道等優惠政策，推動政策措施落實落地。（責任單位：市發展改革委、市工信局、市農業農村局、市商務局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市文旅局、市市場監管局、市政府金融辦、工業園區管委會、市稅務局、市政務服務管理局、人行嘉峪關市中心支行、嘉峪關銀保監分局）

三、全面落實“六保”任務

各相關部門結合工作職責，對照“六保”任務逐項拿出具體可行的落地措施，待市上出臺“六保”工作方案后，全力抓好落實。強化生產要素保障，加強疫情防控物資保障，協調原材料及煤電油氣運要素保障，強化生產要素供需狀況動態監測，切實保障好企業煤電油氣運需求。（責任單位：市發展改革委、市工信局、市民政局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文旅局、市市場監管局、市政府金融辦、工業園區管委會、市稅務局、人行嘉峪關市中心支行、嘉峪關銀保監分局）

四、做好保基本民生兜底

根據國家和省市社會救助政策，適時做好階段性價格臨時補貼提標擴圍，至6月底前每月價格臨時補貼標準提高1倍發放，將孤兒、事實無人撫養兒童以及領取失業補助金人員納入聯動機制保障范圍。（責任單位：市民政局、市人社局、市退役軍人局、市財政局、市發展改革委、國家統計局嘉峪關調查隊等）

五、全力做好保居民就業

圍繞我市實現輸轉城鄉富余勞動力7000人以上的目標，6月底前對有輸轉意愿的城鄉富余勞動力實現應轉盡轉，12月底前全面完成任務。（責任單位：市人社局、郊區工作辦公室、雄關街道辦事處、鋼城街道辦事處等）

六、加快恢復上下游產業鏈

發揮龍頭企業帶動作用，通過預支貨款、預付采購款、委托貸款、供應鏈金融等方式，輔助產業鏈上下游中小企業解決流動資金緊張和原材料供應等方面問題，提高產業鏈復工復產的系統性、協同性。采取資金支持、提前采購招標、擴大合同訂單等措施，建立上下游產業鏈戰略聯盟合作關系，達到成本最小化、資源合理化、技術管理協同化，保持產業鏈完整、供應鏈穩定。（責任單位：市工信局、市發展改革委、市農業農村局、市商務局、市政府國資委、工業園區管委會等）

七、全力保市場主體

做到應保盡保、早保快保，盡量讓市場主體少死掉或者不死掉，力爭全市市場主體總數較上年不減，重點行業大企業穩定生產，扶持具有一定規模的個體工商戶轉型升級為企業，保持中小微企業數量基本穩定，個體工商戶復商復市、應復盡復、數量穩增不減。把保市場主體的范圍擴大到不僅保中小微企業，還要保個體工商戶、農村專業合作社及家庭農場等。（責任單位：市市場監管局、市工信局、市商務局、市農業農村局、市文旅局、市住建局、市交通運輸局等）

八、全力保基層運轉

優先保障機構運轉和工資性支出需求，確保基層事業單位運轉、工資發放不出問題。（責任單位：市財政局）

九、有效減免企業稅費

全面落實國家和省市已出臺減免稅費等政策。堅決做好2-6月減免中小微企業（含以單位形式參保的個體工商戶）基本養老、失業、工傷保險單位繳費，2-4月減半征收大型企業基本養老、失業、工傷保險單位繳費，3月1日-12月31日對適用3%征收率的應稅銷售收入小規模納稅人，減按1%征收率征收增值稅等。（責任單位：市人社局、市醫保局、市稅務局、市財政局等）

十、積極增加企業信貸

全面落實中央和省市金融支持中小微企業發展有關政策，協助符合條件的企業積極爭取省上設立的3年1000億中小微企業專項貸款，引導各金融機構降低對小餐飲、小住宿、小電商、小批發、小零售、小加工等市場主體申貸門檻，充分利用好企業續貸轉貸基金、中小微企業發展基金作用，指導并協助企業做好申報爭取工作，完善政府性融資擔保體系，降低擔保服務門檻，多措并舉破解中小微企業融資難融資貴和抽斷貸難題。（責任單位：市政府金融辦、市工信局、市財政局、人行嘉峪關市中心支行、嘉峪關銀保監分局、市中小企業金融服務公司、甘肅金控嘉峪關融資擔保公司、在嘉各金融機構等）

十一、有效降低企業成本

市屬國有企業對承租企業房產的民營中小微企業給予疫情期間租金減免。運用央行貨幣政策工具，引導擴大小微企業信貸投放，合理降低融資成本。積極爭取國家小微企業融資擔保業務降費獎補資金，鼓勵政策性擔保機構為小微企業開展融資擔保業務。認真落實降低增值稅、小微企業普惠性減稅、階段性減免保費率等稅收優惠政策，鞏固和拓展減稅降費成效。（責任單位：市政府國資委、市工信局、市稅務局、市農業農村局、市商務局、市政府金融辦、人行嘉峪關市中心支行、嘉峪關銀保監分局、市中小企業金融服務公司、甘肅金控嘉峪關融資擔保公司、工業園區管委會）

十二、做好緩期限工作

繼續嚴格落實國家、省市關于緩繳社保費、貸款展期、延長交通運輸和餐飲住宿等企業虧損結轉年限、緩繳住房公積金、農民工工資保證金等政策措施，切實增強對市場主體的流動性支持，緩解企業現金流壓力。（責任單位：市人社局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市商務局、市政府金融辦、市醫保局、市稅務局、人行嘉峪關中心支行、嘉峪關銀保監分局等）

十三、提高政策落實力度

加強部門間工作協同，精準精細兌現落實已定和新定的支持中小微企業發展的各項政策措施，放大“超額利潤”和政策紅利。（責任單位：市發展改革委、市工信局、市財政局、市農業農村局、市商務局、市科技局、市市場監管局、市政府金融辦）

十四、全力破解融資難題

切實解決信息不對稱造成的“項目建設缺資金”“銀行資金缺項目”、融資配套不足、服務能力不足等問題，借鑒“三招八式”應對之策，研究拿出措施，逐條抓好落實。（責任單位：市政府金融辦、市財政局、市發展改革委、市工信局、市招商引資服務中心、人行嘉峪關市中心支行、嘉峪關銀保監分局等）

十五、引導企業健康發展

抓住用好疫情沖擊倒逼之下的政策新風口，積極與省上相關部門對接，鼓勵引導中小微企業大力發展新技術、新業態、新模式，促進企業危中搶機、難中破局、提檔升級。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工信局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文旅局、市市場監管局、市政府金融辦等）

十六、全面落實“不來即享”政策

各有關部門按照職責分工，精準落實好省政府推行“不來即享”工作推進會議精神，加大政策宣傳力度，引導納稅人和繳費人在辦理稅費業務時首選網上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦等“非接觸式”辦理途徑，開展“項目管家”納稅服務工作。大力推動簡政放權工作，全面清理不符合《優化營商環境條例》的制度規定，積極落實審批服務“馬上辦、網上辦、就辦、一次辦”要求，簡化行政審批服務程序，最大限度縮短企業辦事時限。（責任單位：市稅務局、市工信局、市市場監管局、市政務服務管理局等）

十七、加強項目協調服務

各相關部門全面做好政策集成完善、項目謀劃實施、企業復工復產等工作，進一步簡化企業辦事流程，幫助企業解決遇到的困難問題，營造良好的投資發展環境，形成齊抓共管、統籌推進的工作格局。（責任單位：市政府各部門）

十八、強化政策分析研判

全面落實、國務院決策部署和省委、省政府出臺的各項決策部署，做好政策的梳理、宣傳、摸底、評估和監測，及時掌握工作進展情況，把工作細化到旬、月、季。各有關部門建立由熟悉政策業務的骨干和本領域的專家組成的智囊小專班、做好宏觀形勢分析、宏觀政策研究和外省經驗學習借鑒等工作，確保能第一時間提出解決問題方案和工作思路，切實將貫徹落實工作做實、做細、做到位。（責任單位：市政府各部門）

十九、全面做好“銀稅互動”工作

各金融機構在進一步降低融資成本和門檻、增加授信額度、提高審批效率、做實擔保臺等方面加大力度，引入“納稅信用擔保”機制，強化納稅信用應用質效，擴大“銀稅互動”受惠范圍，著力提高“銀稅互動”小微企業受益戶數比例和信用貸款比例。爭取在破解困擾中小微企業多年的融資難、融資貴問題上有新的突破和作為。（責任單位：市政府金融辦、市稅務局、人行嘉峪關市中心支行、嘉峪關銀保監分局、市中小企業金融服務公司、在嘉各金融機構等）

二十、強化政策措施督查落實

各相關部門認真落實省委、省政府和市委市政府出臺的支持中小微企業發展、促銷費擴內需等各項政策措施，積極兌現落實政策、完成“六保”工作任務，根據職責分工各自組織開展以上政策落實情況督查，努力創造有利于中小微企業穩健康發展的政策環境。（責任單位：市政府各部門）

二十一、建立完善復工復產考核監測機制

根據中國銀保監會及甘肅銀保監局的普惠金融工作要求對轄區內銀行機構進行考核監測評價，以調動金融機構助力中小微企業發展的積極性。（責任單位：市政府金融辦、人行嘉峪關市中心支行、嘉峪關銀保監分局、在嘉各金融機構等）

二十二、靠實責任抓好指標任務落實

各相關部門認真對照全省推動高質量發展進步獎與貢獻獎評獎辦法和激勵獎勵措施要求，主動認領工作任務，切實承擔工作責任，按照各自職責及分工，全力促進各自領域相關指標增長，力爭獲得高質量發展進步獎、貢獻獎以及資金分配、用地指標等硬核獎勵。