2019年湖北省土地復墾實施辦法全文

湖北省土地復墾實施辦法

　　第一條 為了加強土地復墾工作，保護和合理利用土地資源，改善生態環境，根據國務院《土地復墾規定》和其他有關法律、法規，結合湖北省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱土地復墾，是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等原因造成破壞的土地，采取整治措施，使被破壞的土地恢復到可供利用狀態的活動。

　　第三條 本省行政區域內有下列情況之一者，必須實行土地復墾：

　　(一)采礦(包括挖沙、取土、采石)、燒制磚瓦陶瓷等生產活動造成地表挖損、塌陷的土地;

　　(二)廢棄的排土場、尾礦場、矸石場、灰渣場、污水池、垃圾場等;

　　(三)修路筑堤對地表挖損而破壞的土地，廢棄的水利工程，廢棄的公路、鐵路、站、場及道路兩旁的土地，廢棄的宅基地和基建用地;

　　(四)其他原因造成破壞的土地。

　　第四條 土地復墾實行“誰破壞，誰復墾”的原則，生產、建設單位和個人對已經造成破壞的土地應當自行復墾。不能自行復墾的可以承包給其他有條件的單位或個人復墾。不愿自行復墾，也不愿承包給其他單位或個人復墾的，必須向當地市、縣(含縣級市，下同)土地管理部門繳納復墾費，土地管理部門應當在兩年內組織復墾完畢。

　　人為因素導致水土流失等造成需要復墾的土地，有關部門已向土地的破壞者征收治理費的，應當負責土地復墾。土地管理部門不再收取復墾費。

　　因遭受自然災害和抗災搶險需要復墾的土地，由當地人民政府統一組織復墾。

　　第五條 1989年1月1日至本辦法實施前破壞的土地，按下列辦理復墾：

　　(一)可以確認破壞土地的單位和個人的，由破壞土地的單位和個人制定土地復墾規劃，報縣以上土地管理部門審定，限期復墾。

　　(二)無法確認破壞土地的單位和個人的，或原單位撤銷的(不包括企業兼并)，屬于集體所有的土地，由享有土地所有權單位組織群眾復墾;屬于國有的土地，由當地人民政府土地管理部門統一組織復墾。復墾后的國有土地，可以有償劃撥或出讓給需要用地的單位使用。

　　屬于集體所有的土地，可以根據“誰復墾，誰受益”的原則，多途徑、多渠道組織復墾。(三)被破壞的土地使用權發生轉移的，由有關當事人協商復墾。協商不成的，按縣以上土地管理部門的處理意見進行復墾。被兼并的企業在兼并前破壞的土地，由兼并該企業的單位負責復墾。

　　第六條 土地復墾要堅持因地制宜、綜合治理。凡能復墾還耕的，應優先復墾成耕地或其他農業用地。

　　第七條 各級土地管理部門，負責管理、監督和檢查本行政區域內的土地復墾工作;調解和處理土地復墾中的糾紛;負責土地復墾的統計、宣傳、科研等項工作。

　　第八條 各級計劃管理部門負責土地復墾的綜合協調工作;有關行業管理部門負責管理本行業的土地復墾工作，制訂本行業的土地復墾方案并組織實施。

　　行業管理部門制定的本行業土地復墾方案，應當符合土地利用總體規劃;在城市規劃范圍內的應當符合城市規劃。

　　第九條 有復墾任務的生產、建設項目，其復墾設計與工程設計、生產設計要同時完成;在申請生產、建設項目用地的報告文件和設計文件上，必須有土地復墾的章節，并按生產、建設用地審批權限逐級報批。復墾章節應具備下列內容：

　　(一)生產、建設項目預計在生產、建設過程中會造成破壞的土地類型、面積、破壞程度和應復墾的面積;

　　(二)土地復墾的工藝設計;

　　(三)土地復墾工程預算及資金來源安排;

　　(四)土地復墾的期限、復墾后的用途和復墾標準。

　　生產、建設單位違反上述要求的，土地管理部門在審核生產、建設用地時不予報批。

　　第十條 對土地可能造成破壞的單位和個人，在使用土地之前，應和當地縣以上土地管理部門簽定復墾協議。復墾協議應當載明以下主要內容：

　　(一)復墾的面積;

　　(二)復墾的標準;

　　(三)復墾的期限。

　　第十一條 凡在生產、建設中造成表土層破壞的單位和個人，必須采取合理的開挖工藝和管理辦法。有條件并確有必要的，可以先剝離表土層，待生產、建設項目完工后再回填覆蓋;對暫時不能復墾的堆積廢棄物和表土，必須采取相應措施，防止水土流失與環境污染。

　　第十二條 需要排放廢棄物的單位和個人，應當按照經濟合理的原則，充分利用附的挖損、塌陷區等排放廢棄物，一般不得再征用土地作為廢棄物排放場所。同時應采取措施防止造成新的污染。

　　利用排放廢棄物充填挖損、塌陷區的，排放廢棄物的一方和對挖損、塌陷區享有所有權或使用權的一方，均不得向對方收取費用。

　　第十三條 復墾后的土地，必須達到經過批準的復墾設計標準;沒有復墾設計標準的，應達到以下標準：

　　(一)農業用地(含菜地)，復墾后覆土厚度達到40厘米以上，地面整，排灌便利，符合種植農作物的要求。

　　(二)林業用地，復墾后能滿足林木生長的要求。

　　(三)用于水產養殖的，復墾后應具備養殖的基本要求。

　　(四)用于基本建設的，復墾后填充層需經引水沉降或夯實;由沙、土、礫石構成的土層中，其地下不能潛伏有空層、孔洞。

　　第十四條 有復墾任務的單位和個人，應在復墾工程竣工后，及時向土地管理部門和行業管理部門提出驗收申請，并提交有關資料。

　　一次復墾面積在20公頃以下(含本數，下同)的，由縣土地管理部門和同級行業管理部門組織驗收，復墾面積在20公頃以上30公頃以下，由地、市、州(含省直管市)土地管理部門和同級行業管理部門組織驗收;復墾面積在30公頃以上的，由省土地管理部門和同級行業管理部門組織驗收。

　　經復墾的土地，由土地管理部門核發驗收合格證后，方可交付使用。驗收不合格的，復墾單位或個人必須返工，直至驗收合格為止。

　　第十五條 單位和個人在生產建設過程中破壞的土地，復墾后其土地的所有權和使用權不變。

　　復墾后的集體所有的土地需要用于國家建設，或企業(不含私營企業和鄉村的集體企業)在生產建設過程中破壞的集體所有土地，復墾后不能恢復原用途，原集體經濟組織也不愿保留的，實行國家征用，并依法辦理權屬變更登記手續。

　　第十六條 國有土地復墾后，享有土地使用權的單位連續兩年不使用的，由縣以上人民政府收回使用權，統籌安排使用。

　　第十七條 單位和個人對其破壞的其他單位使用的國有土地或集體土地，除負責土地復墾外，還應當向遭受損失的單位支付土地損失補償費，其標準應按規定核定。

　　防汛搶險挖占集體所有土地的補償，由水利部門從防汛費中支付。

　　第十八條 土地復墾費按《土地復墾費收取標準》執行。土地復墾費按預算外資金管理辦法管理，存入財政專戶，專款專用，不得挪作他用。

　　生產、建設單位需要支付土地復墾費和土地損失補償費的，其財務處理問題按國家有關規定執行。

　　第十九條 單位和個人使用復墾的土地，在使用期間享受以下優惠。

　　(一)用于農、林、牧、漁生產的，承包期間，允許繼承和轉讓，并從有收益的當年起按國家規定減免農、林、特產稅和提留;

　　(二)用于基本建設的，依照國家有關規定給予優惠。

　　第二十條 復墾任務較大的市、縣人民政府可以依法籌集土地復墾資金，主要用于制訂本行政區域土地復墾方案，組織和實施土地復墾，開展土地復墾的科學研究和新技術推廣，表彰獎勵在土地復墾工作中成績突出的單位和個人。

　　第二十一條 本辦法施行后破壞的土地，用地單位和個人必須按審批用地時確定的面積、期限、要求，在停止使用或塌陷穩定后兩年內予以復墾利用，逾期不復墾的，從第三年開始，處每公頃每年3000-15000元的罰款;雖已復墾但經兩次驗收仍達不到復墾標準的，責令限期達到復墾標準，并可處以每公頃2000元至5000元的罰款。

　　對造成破壞后的土地未予復墾或復墾沒有達到標準的，土地管理部門對其提出新的用地申請一律不予受理。

　　第二十二條 擾亂、阻礙土地復墾工作，破壞復墾工程設備，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由當地公安機關給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。

　　第二十四條 負責土地復墾管理工作的人員玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污挪用土地復墾費、土地復墾資金的，由其行政主管部門給予行政處分;情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十五條 本辦法應用中的問題，由省土地管理局負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自發布之日起施行。