2019年山東省供給側(cè)改革方案全文,山東省供給側(cè)改革方案出臺

推行供給側(cè)改革，對嚴重過剩行業(yè)進行“壯士斷腕”式的去產(chǎn)能，同時大力扶持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動??這已成為傳統(tǒng)工業(yè)大省山東的重點目標。1月24日，在山東省人大十二屆五次會議上，山東省長郭樹清在政府工作報告中提出：要下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、石化等行業(yè)去產(chǎn)能，對喪失自我修復能力的企業(yè)，通過兼并重組、債務重組、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。

作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以鋼鐵、煤炭、水泥、石化等重工業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。這一工業(yè)結(jié)構(gòu)也在此前二十年的發(fā)展中賦予了山東經(jīng)濟“大象”起舞的發(fā)展速度，其GDP總量一度在全國達到了第二。但如今，顯然風光不再。而且，重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的剛性，山東新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占比不到15%，尤其是，這些重工業(yè)中又以國企居多。由此，在本輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，山東比全國多數(shù)省份都更為艱難。比如，，山東省市兩級國資企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入10865億元，同比下降7.67%，實現(xiàn)利潤總額433億元，同比僅增1.64%。

據(jù)了解，山東主要預期目標是：GDP總值增長7.5%-8%，地方一般公共預算收入增長8.5%。要達成這一目標，郭樹清在政府工作報告中稱：加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給。為此，山東省財政廳在明確全省國有資本經(jīng)營預算收入時僅安排了19.08億元，比上年下降39.9%。

與此同時，山東將下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、石化等行業(yè)去產(chǎn)能，實施化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)。引導企業(yè)多措并舉消化庫存，總結(jié)推廣些年各行業(yè)壓縮支出的有效辦法，支持企業(yè)全面降低成本，特別是減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財務費用。對喪失自我修復能力的企業(yè)，通過兼并重組、債務重組、破產(chǎn)清算等方式，支持資產(chǎn)管理公司處理債權(quán)債務，建立金融機構(gòu)止損壞賬應對機制，實現(xiàn)市場出清。妥善安置產(chǎn)能過剩行業(yè)待崗人員。

一方面是“壯士斷腕”去產(chǎn)能，另一方面是下大力氣扶持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動，促進新舊動力轉(zhuǎn)換。

，山東工業(yè)技改投資達1.41萬億元，占全部工業(yè)投資的比重達到60.6%。全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到2.23%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到32%以上，提高了1%；國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量1.69萬件，增長60.2%。創(chuàng)新活躍的高技術(shù)企業(yè)盈利能力明顯提升，規(guī)模以上高技術(shù)行業(yè)主營業(yè)務收入增長10%左右。，山東省的目標是全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重再增加0.1%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重再提高1%。

為此，山東將扶持一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)做大做強，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、管理等各個環(huán)節(jié)的自動化、智能化水，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“裂變”進入新興產(chǎn)業(yè)。