2019年非法集資政策或將加強廣告監管

4月27日消息，處置非法集資部際聯席會議在銀監會召開，工商總局表示，將發揮廣告監管職能作用，配合主管部門開展涉嫌非法集資廣告的排查、清理，遏制非法集資高發蔓延的勢頭。

　　具體來看，一是加強非法集資廣告監測。部署開展金融、投資理財等重點領域廣告專項監測，指導各地加強涉嫌非法集資廣告監測排查。二是組織開展專項執法行動。三是配合做好“e租寶”等重點案件的風險處置工作。緊急部署停止發布相關廣告，并責成屬地監管機關對廣告發布情況進行調查。四是強化媒體自律責任。部署各級工商、市場監管部門強化對廣告經營者、發布者的檢查，督促指導廣告發布媒體落實審查責任，開展自查自糾，履行廣告發布審查義務、查驗有關證明文件、核對廣告內容。

　　目前，非法集資之所以治理難度大，一是金融行業主管部門對P2P、金融理財類的事前審批制度尚未建立，發布廣告的市場準入清單和發布標準還需明確，二是非法集資活動隱蔽性強，許多金融投資類廣告主要內容都是企業形象宣傳和品牌推廣，增加了廣告監管執法難度，三是互聯網領域涉嫌非法集資廣告傳播快范圍廣違法成本低，監管政策和治理手段需要進一步加強。

　　下一步，工商總局將以信用監管為基礎，對非法集資、互聯網金融等領域的監管，通過部門聯動、社會共治進行規范。依法加強對投資公司信息公示監管。依法將嚴重違法失信投資公司列入經營異常名錄和嚴重違法企業名單，加強信息共享。同時切實履行廣告監管職責。

　　目前根據互聯網金融廣告專項整治工作要求，建議金融行業主管部門會同工商總局等相關部門就制定金融廣告發布的市場準入清單、禁止發布的負面清單和依法設立金融廣告發布事前審查制度等問題進行研究，抓緊出臺有關辦法。

　　當前非法集資案件風險加速暴露，大案要案高發頻發。據部際席會議辦公室統計，全國非法集資新發案數量、涉案金額、參與集資人數同比分別上升71%、57%、120%，達歷年最高峰值，跨省、集資人數上千人、集資金額超億元案件同比分別增長73%/78%/44%。特別是以E租寶、泛亞為代表的重大案件涉案金額幾百億元，涉及幾十萬人，波及全國絕大部分省份，規模之大、膨脹速度之快前所有未。民間投融資中介機構、P2P網絡借貸、農民合作社、房地產、私募基金等仍是非法集資重災區，民辦教育、地方交易場所、相互保險等領域涉嫌非法集資問題逐步顯現。同時，犯罪手法翻新升級，“泛理財化”特征明顯，犯罪形式專業隱蔽，欺騙誘導性強。網絡化趨勢明顯，蔓延擴散速度加快。非法集資聯席會議相關負責人表示，當前以及今后一段時間的監管工作，將繼續落實國務院非法集資工作意見，重點抓好以下幾個方面：

　　(一)進一步落實地方政府責任，層層抓落實。部際聯席會議將按照國務院部署，對各地落實情況全面督導檢查，推動地方開展工作。

　　(二)有效落實部門責任，強化行業監管。將對P2P網絡借貸、眾籌融資、農民合作社、房地產、民辦教育、養老機構等一些案件高發重點領域和新的風險點。

　　(三)建立全方位監測預警體系，實現打早打小。將專項部署督促各地構建立體化、社會化、信息化的監測預警體系，研究利用互聯網、大數據等技術加強非法集資監測預警，指導和督促金融機構加強對涉嫌非法集資可以資金的監測，利用央行反洗錢監測系統加強監測分析。

　　(四)開展多層次宣傳教育活動，加強廣告管理。部際聯席會議將于5-7月繼續開展全國涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動，會同有關部門修訂完善有關政策措施。

　　(五)建立完善法律制度，著力推動案件處理。部際聯席會議定于下半年組織開展全國非法集資風險專項整治行動，對民間投資理財、P2P網絡借貸、農民合作社、房地產、私募基金等重點領域全面排查，摸清風險底數。