2019年人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案解讀

高人民法院、司法部日印發(fā)《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》，就人民陪審員制度改革試點(diǎn)作出部署。

　　司法部基層司負(fù)責(zé)人今天接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，人民陪審員制度是司法制度的重要組成部分。人民陪審員制度改革符合中央關(guān)于深化司法體制改革的要求，順應(yīng)了人民群眾對(duì)保證司法公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正義的期盼，對(duì)于保障公民陪審權(quán)利，擴(kuò)大參審范圍，拓寬人民群眾有序參與司法渠道，推進(jìn)司法民主，促進(jìn)司法公正，提升人民陪審員制度公信度和司法公信力具有重要意義。

　　該負(fù)責(zé)人人表示，《方案》對(duì)人民陪審員的選任條件特別是任職年齡和文化程度作了適當(dāng)調(diào)整，旨在提高人民陪審員的社會(huì)閱歷，拓寬人民陪審員選任范圍，提高人民陪審員的公信度。司法行政機(jī)關(guān)要配合人民法院，準(zhǔn)確把握人民陪審員的選任條件，注意吸收普通群眾，兼顧社會(huì)各階層人員的結(jié)構(gòu)比例，注意吸收社會(huì)不同行業(yè)、不同職業(yè)、不同年齡、不同民族、不同性別的人員，確保人民陪審員的廣泛性和代表性。《方案》要求建立和完善人民陪審員隨機(jī)抽選機(jī)制，提高選任工作透明度和公信度。基層和中級(jí)人民法院每五年從符合條件的當(dāng)?shù)剡x民(或者當(dāng)?shù)爻Ｗ【用?名單中隨機(jī)抽選人民陪審員候選人，建立人民陪審員候選人信息庫。司法行政機(jī)關(guān)要配合人民法院，嚴(yán)格按照人民陪審員選任條件和程序，對(duì)人民陪審員候選人進(jìn)行資格審查，征求候選人意見，并從審核過的名單中隨機(jī)抽選不低于當(dāng)?shù)胤ㄔ悍ü倜�額數(shù)3-5倍的人員作為人民陪審員，建立人民陪審員名冊，提請同級(jí)人大常委會(huì)任命。

　　關(guān)于加強(qiáng)人民陪審員培訓(xùn)和管理工作，這位負(fù)責(zé)人表示，司法行政機(jī)關(guān)要配合人民法院，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人民陪審員的培訓(xùn)和管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人民陪審員法律基礎(chǔ)知識(shí)、審判工作基本規(guī)則、審判職業(yè)道德和審判紀(jì)律的培訓(xùn);完善人民陪審員退出機(jī)制，建立對(duì)人民陪審員無正當(dāng)理由拒絕履行陪審職責(zé)、有損害陪審公信或司法公正等行為的懲戒制度;健全完善人民陪審員考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)依法履職并取得突出成績的人民陪審員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)人民陪審員履職積極性，提高履職實(shí)效性。

　　該負(fù)責(zé)人表示，司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮司法行政基層工作植根基層、貼群眾的優(yōu)勢，積極做好與人民陪審員的溝通協(xié)調(diào)工作，定期向他們反映社情民意，使他們在參與審判過程中真正代表民意，維護(hù)司法公正;要充分發(fā)揮人民陪審員在法治宣傳教育中的重要作用，通過以案說法等形式開展有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)，提高廣大干部群眾運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力;要大力開展人民陪審員制度的法治宣傳工作，為人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作營造良好的輿論和社會(huì)氛圍。