機關事業單位養老保險制度改革的決定解讀（全文）

　　1月14日，國務院印發《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革。本文是由愛揚教育網小編為您精心整理的相關內容解讀信息，僅供參考。

　　國務院《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號)于今年元月3日正式下發，確定了我國機關事業單位養老保險制度改革的政策框架。為便于學習了解該文件精神，現將其中財政內涵主要內容梳理如下：

　　一、改革的總體思路

　　“一個統一”和“五個同步”。“一個統一”即機關事業單位與企業等城鎮從業人員統一實行統賬相結合的基本養老保險制度(即取消雙軌制)。

　　“五個同步”即一是機關與事業單位同步改革;二是職業年金與基本養老保險制度同步建立健全(總體不降低待遇水，破除改革阻力);三是養老保險制度改革與完善工資制度同步推進;四是待遇確定機制與調整機制同步完善;五是在全國范圍同步實施改革。

　　為實現機關事業養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，中央確定，從10月1日起，全國機關事業單位在職工作人員基本工資標準月人均將提高1200元左右(均數據，具體到個人會有所不同)，其中：養老保險制度改革個人繳費600元左右(繳納個人賬戶養老金400元左右，個人繳納職業年金200元左右)，從津補貼或績效工資中納入300元左右，實際凈增資300元左右。

　　二、改革的主要政策

　　1、參保單位范圍為各級各類國家機關和事業單位;參保人員為各級機關事業單位編制內工作人員。

　　2、實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。基本養老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳費比例為單位工資總額的20%(由同級財政按單位性質給予全額或差額補助);個人繳費比例為本人繳費工資基數的8%(所需經費以調工資的形式補助個人)，全部計入個人賬戶。個人賬戶全部由個人繳費形成，余額可以繼承。對工資收入中的住房公積金、公車補貼、移動通訊費、物業費補貼以及尚未規范的改革性補貼和獎勵性補貼，將在逐項甄別的基礎上，區別不同情況研究確定可否納入繳費基數(中央下步文件中將有明確規定)。

　　3、改革基本養老金待遇確定機制。改革后基本養老金待遇分為兩部分：一是基礎養老金，二是個人賬戶養老金。

　　4、改革前后待遇的政策銜接。改革堅持“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則，設置10年過渡期，期內實行新老待遇水相比的“保低限高”措施，保證待遇水不降低。繳費不滿15年的比照《社會保險法》執行。

　　新人養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+職業年金

　　中人養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金+職業年金

　　5、完善退休待遇調整機制，改革后將統籌安排機關事業單位與企業退休人員基本養老金待遇同步調整聯動機制，以免相互攀比。

　　6、建立職業年金。籌資規模為12%，其中單位繳費8%(由同級財政按單位性質給予全額或差額補助)、個人4%(所需經費以調工資的形式補助個人)，全部計入職工的職業年金個人賬戶。

　　個人繳費部分實行實賬積累。分兩種情況：對財政全額撥款單位采取記空賬辦法運行，每年按國家公布的記賬利率計息，本人退休時一次性記實;對非財政全額撥款單位，實行實賬積累。具體按以后頒布的《職業年金管理辦法》執行。

　　7、機關事業單位養老保險基金單獨建賬，實行嚴格的基金預算，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。建立健全省級統籌制度，條件暫不具備的，可先實行省級調劑金制度。各省本著實事求是的原則自行確定，中央不做統一要求。

　　8、機關事業單位養老保險實行屬地化管理，在京中央國家機關及直屬事業單位由人社部專門管理。京外單位參加各省改革。工作人員跨地區流動或離開按規定轉移接續養老保險關系、個人賬戶資金和相關統籌基金。

　　9、推進機關事業單位養老保險制度改革后，財政支出遵循“三增一減”原則。“三增”：一是增加財政對基本養老保險繳費的補助;二是增加財政對職業年金繳費的補助;三是增加財政對當期基本養老保險基金收支缺口的補助。“一減”是機關事業單位已退休人員的退休費由基本養老保險基金負擔，現有的行政事業單位退休經費預算不再安排。