2019年青島市城市房地產開發經營管理條例內容解讀

備受關注的《青島市城市房地產開發經營管理條例》(以下簡稱《條例》)將于7月1日正式實施。《條例》對房地產開發經營管理工作進行了積極革新和有益探索，有諸多制度創新點和立法亮點。新《條例》出臺將為青島房地產市場帶來哪些改變?30日，青島市城鄉建設委員會副主任、市房地產開發管理局局長楊?對新《條例》進行解讀。

　　新增“海綿城市建設”等內容

　　據介紹，新《條例》變化主要包括：放寬市場準入，強化開發經營行為的事中事后過程監管，確保開發項目保質保量按期完成;強化配套設施與房地產開發項目“三同時”，解決開發項目配套滯后問題，創造良好居住環境;強化企業信用管理，建立嚴重違法失信企業名單制度，形成良好信用氛圍;強化違法企業的處罰力度，增加企業違法成本，提高法規震懾力。同時結合當前國家對城市建設管理的要求，將“海綿城市建設”“綠色建筑和裝配式建筑”等內容加入其中。

　　新《條例》健全資本金和預售資金監管，防止“爛尾樓”

　　據介紹，新《條例》有幾個亮點與消費者緊密相關：一是通過建立交付使用公示制度，明確開發項目交付使用條件,減少因信息不對稱導致的交房糾紛;二是通過強化項目管理手冊、開發建設方案等制度，對項目實施全程動態監控，防止項目延期交付;三是通過健全房地產項目資本金和預售資金監管制度，保證項目自有資金充足到位，降低項目運作風險，防止出現“爛尾樓”;四是通過增加開發企業信用建設，這也是青島市在國內率先將房地產開發企業違法失信名單制度上升到地方性法規層面，為加快推進青島市房地產開發行業的信用建設提供了法律依據。

　　將對700余家房企集中培訓

　　據介紹，下一步將做好宣傳工作。開展業務培訓。由于新《條例》新增和健全了很多管理制度，尤其是針對開發建設的全過程管理設置了細致的要求，市城鄉建設委將從本月開始，面向全市開發管理部門和700多家房地產企業進行集中培訓，讓部門和企業都能在第一時間理解、執行好新《條例》;加強監督檢查。結合《條例》內容和法律責任，在全市范圍內開展房地產開發專項檢查工作，發現一批、通報一批、查處一批違法違規企業，檢查和處罰結果向社會公示。

　　【解讀】

　　新《條例》將強化開發經營行為的事中事后過程監管，強化配套設施與房地產開發項目“三同時”，解決開發項目配套滯后問題。同時結合當前國家對城市建設管理的要求，將“海綿城市建設”、“綠色建筑和裝配式建筑”等內容加入其中。

　　房地產行業仍存在一定問題

　　信網了解到，2006年公布實施的《青島市城市房地產開發經營管理條例》對加強房地產開發項目管理、規范市場秩序、維護當事人的合法權益發揮了積極作用，房地產市場取得了長足進步。“十二五”期間，全市房地產累計完成投資約6165億元，年均增長13.7%，是“十一五”期間的2.5倍，占全市固定資產投資比重保持在22%以上;末城鎮居民人均現住房建筑面積31.5平方米，較“十一五”末增長15%。

　　但是，隨著經濟社會的發展，房地產行業管理模式、開發建設模式、企業經營模式都發生了很大的變化，比如項目公司增多、企業信用觀念淡薄、新建住宅配套設施建設以及移交問題突出、交付使用條件不明確、企業違法成本過低等，一定程度上影響了市場健康發展。為適應新形勢，市城鄉建設委從2013年開始，為修訂《條例》進行了長達3年的調研論證。

　　新《條例》將強化違法企業處罰力度

　　新《條例》緊扣“保護民生、規范市場”這一核心導向，變化主要包括：放寬市場準入，強化開發經營行為的事中事后過程監管，確保開發項目保質保量按期完成;強化配套設施與房地產開發項目“三同時”，解決開發項目配套滯后問題，創造良好居住環境;強化企業信用管理，建立嚴重違法失信企業名單制度，形成良好信用氛圍;強化違法企業的處罰力度，增加企業違法成本，提高法規震懾力。同時結合當前國家對城市建設管理的要求，將“海綿城市建設”、“綠色建筑和裝配式建筑”等內容加入其中。

　　開發企業失信名單制度上升到法規層面

　　新《條例》有四個亮點與消費者緊密相關。通過建立交付使用公示制度，明確開發項目交付使用條件,減少因信息不對稱導致的交房糾紛;通過強化項目管理手冊、開發建設方案等制度，對項目實施全程動態監控，防止項目延期交付;通過健全房地產項目資本金和預售資金監管制度，保證項目自有資金充足到位，降低項目運作風險，防止出現“爛尾樓”;通過增加開發企業信用建設，這也是青島市在國內率先將房地產開發企業違法失信名單制度上升到地方性法規層面，為加快推進青島市房地產開發行業的信用建設提供了法律依據。

　　發現一批、通報一批、查處一批

　　由于新《條例》新增和健全了很多管理制度，尤其是針對開發建設的全過程管理設置了細致的要求，市城鄉建設委將從本月開始，面向全市開發管理部門和700多家房地產企業進行集中培訓，讓部門和企業都能在第一時間理解、執行好新《條例》。

　　結合《條例》內容和法律責任，市城鄉建設委將在全市范圍內開展房地產開發專項檢查工作，發現一批、通報一批、查處一批違法違規企業，檢查和處罰結果向社會公示，提高青島市房地產企業依法經營的意識和自覺性，形成良好社會氛圍。